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【圓桌對話】

主持人： 本報記者 劉坤 陳鵬

嘉 賓：

王軍成 （二十(shi)大代表，中國(guo)工(gong)程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士、齊魯工(gong)業大學〔山(shan)東省科(ke)學院(yuan)(yuan)〕名譽校長兼學術委員會主(zhu)任）

許 峰 （二十大(da)代表，江蘇省無錫市委(wei)常委(wei)、江陰(yin)市委(wei)書記(ji)）

鐘茂初 （南開(kai)大學經濟研究所教授(shou)）

大國經濟，舉世矚目。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟實力實現歷史性躍升。

黨的二十大報告強調，要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

當前和今后一個時期，高質量發展面臨哪些機遇和挑戰？完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，應如何進一步發力？本期圓桌對話邀請代表、專家就此展開探討。

韌性強 潛力足 活力旺

主持人：當前，我國高質量發展態勢如何？

王軍成：隨著中國(guo)特色社會(hui)主義進入新時(shi)代，我國(guo)經濟(ji)發展由(you)高(gao)(gao)速增長(chang)階段轉(zhuan)向(xiang)高(gao)(gao)質量(liang)發展階段，我們(men)真實感受到創(chuang)新引(yin)領持續增強，區域協調發展穩步推進，高(gao)(gao)水平開放(fang)成效顯著，生態環境明(ming)顯改善，民生保障有力有效。高(gao)(gao)質量(liang)發展韌性強、潛(qian)力足、活力旺(wang)，發展態勢(shi)長(chang)期(qi)向(xiang)好、更(geng)加鞏固。

從山(shan)東(dong)省的(de)情況來看，隨著(zhu)穩增(zeng)長(chang)政策措施(shi)落地(di)見效，全省經濟(ji)繼續(xu)保持穩中(zhong)向好、進中(zhong)提質(zhi)的(de)發(fa)(fa)(fa)展態勢(shi)。近年來，山(shan)東(dong)把創新(xin)(xin)擺在發(fa)(fa)(fa)展的(de)核心位置，深入實施(shi)創新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略，大(da)力(li)推動產業(ye)轉型(xing)升(sheng)級，有效促進新(xin)(xin)動能發(fa)(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)。就海(hai)(hai)洋科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)領(ling)域來說，廣大(da)科(ke)(ke)研工作者破(po)(po)解海(hai)(hai)洋監測關鍵技(ji)術“卡(ka)脖子”問題，自(zi)主研發(fa)(fa)(fa)系列化(hua)、譜(pu)系化(hua)海(hai)(hai)洋氣(qi)象水文生態監測裝備，打破(po)(po)國(guo)外技(ji)術壁壘，我國(guo)海(hai)(hai)洋環境監測浮標網規模居世(shi)界第二。同時，大(da)力(li)推動海(hai)(hai)洋科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉移轉化(hua)。

許峰：從(cong)我們基層來看，高質量發展呈現出三(san)個態勢：一是已經(jing)成(cheng)為普遍共識(shi)；二是已經(jing)取得(de)顯著成(cheng)效；三(san)是已經(jing)成(cheng)為全面要求，從(cong)經(jing)濟發展高質量拓展到經(jing)濟社會各個領域。

具(ju)體到(dao)江陰(yin)，高質量發展體現(xian)為四個特點，概(gai)括(kuo)起來(lai)是四個字，即“強(qiang)富(fu)美高”，就(jiu)是在(zai)推(tui)動(dong)“經濟(ji)強(qiang)”上取得了(le)重大進(jin)展，在(zai)加快“百姓富(fu)”上收獲了(le)更多成果，在(zai)打造“環(huan)境美”上實(shi)現(xian)了(le)明(ming)顯突破，在(zai)促進(jin)“社(she)會文明(ming)程度高”上展現(xian)了(le)新的風貌，全國縣域經濟(ji)基本(ben)競(jing)爭力實(shi)現(xian)“十九連冠(guan)”。

鐘茂初：近年來(lai)，我國(guo)(guo)更(geng)(geng)加注重資本、土地、勞動力(li)、自然資源等(deng)要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)效率。各類經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動從傳統的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方式、組(zu)織形式，朝著(zhu)數字(zi)化(hua)、信息(xi)化(hua)、智(zhi)能化(hua)方向(xiang)融合，數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)成為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)效率提(ti)升(sheng)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)路徑(jing)。在“雙碳(tan)”目標和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設目標倒逼下(xia)，整個國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體系(xi)和產(chan)業全(quan)過程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)綠色發展水(shui)平(ping)及程(cheng)(cheng)度(du)大幅提(ti)升(sheng)，單位GDP能耗、碳(tan)排(pai)放、污染(ran)排(pai)放水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)降低(di)。人(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)品質(zhi)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，特別是公(gong)共(gong)(gong)基礎設施(shi)、公(gong)共(gong)(gong)服務、社會(hui)保(bao)障體系(xi)等(deng)方面不斷(duan)完善，更(geng)(geng)好體現了“共(gong)(gong)享發展”。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長來(lai)源更(geng)(geng)為均衡，發展的(de)(de)(de)安全(quan)性(xing)和抗風險能力(li)得以強化(hua)。

實體經濟是立身之本

主持人：黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。如何大力發展實體經濟，構建支撐高質量發展的現代產業體系？

王軍成：一是(shi)發(fa)揮(hui)企業(ye)創新(xin)主體地位，啟(qi)動高質量發(fa)展“新(xin)引(yin)擎”。要加強(qiang)(qiang)創新(xin)領軍企業(ye)與(yu)高校(xiao)、科(ke)研院所科(ke)技合作，加強(qiang)(qiang)關(guan)(guan)鍵(jian)核心(xin)技術(shu)攻關(guan)(guan)，加快科(ke)技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化，推(tui)進以人工智能、大數(shu)據等(deng)(deng)為代(dai)(dai)表的(de)(de)數(shu)字(zi)技術(shu)與(yu)實(shi)體經(jing)濟融合，塑造(zao)(zao)大中小企業(ye)融通創新(xin)的(de)(de)現代(dai)(dai)化產(chan)業(ye)集群(qun)，打造(zao)(zao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競爭(zheng)力的(de)(de)現代(dai)(dai)產(chan)業(ye)體系。二(er)是(shi)強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)府支持(chi)引(yin)導。繼續發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)導激勵作用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)足用(yong)(yong)(yong)好用(yong)(yong)(yong)活政(zheng)(zheng)策(ce)紅利。三是(shi)堅(jian)持(chi)市場需求導向。抓好基礎設(she)施建(jian)設(she)，積極擴(kuo)大有(you)效投資(zi)，培育更多消費增長點。繼續以擴(kuo)大內需為戰略基點，不斷推(tui)進產(chan)學研用(yong)(yong)(yong)深度(du)融合，加快新(xin)一代(dai)(dai)信息技術(shu)等(deng)(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展，為經(jing)濟高質量發(fa)展蓄勢賦能。

許峰：如果把(ba)一(yi)座城市(shi)比作一(yi)棵參(can)天大(da)樹，那么實體經濟就是它深埋地(di)下的(de)根。根深才會葉(xie)茂。我們始終堅(jian)持(chi)實體為本，努力讓產(chan)業這(zhe)個高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)“根基”、現代經濟體系的(de)“支柱(zhu)”更(geng)穩更(geng)強。 

從江陰的(de)實踐來看(kan)，構建現代(dai)產業(ye)體系，政府應(ying)主要從四個方面發力：一是(shi)堅(jian)(jian)持規(gui)劃為綱(gang)。沒有規(gui)劃引(yin)領(ling)，產業(ye)無法形(xing)成(cheng)集群效(xiao)(xiao)應(ying)、規(gui)模效(xiao)(xiao)應(ying)、協同效(xiao)(xiao)應(ying)。二是(shi)堅(jian)(jian)持項目(mu)為王。重大項目(mu)是(shi)轉(zhuan)型升級的(de)強引(yin)擎。三是(shi)堅(jian)(jian)持企(qi)業(ye)為基。打造以500強企(qi)業(ye)為引(yin)領(ling)、上(shang)市企(qi)業(ye)為示范、專精(jing)特新中小企(qi)業(ye)為支(zhi)撐(cheng)的(de)“雁陣形(xing)”編隊。四是(shi)堅(jian)(jian)持服務(wu)為本(ben)。

鐘茂初：發(fa)展(zhan)實體經濟，構建現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系，要充分發(fa)揮產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)的引領示范作用。處于產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈核心(xin)地位的關(guan)鍵少數企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要由具有戰略意(yi)識的企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)掌舵，要有中長期(qi)持續(xu)發(fa)展(zhan)的行業(ye)(ye)(ye)目(mu)標(biao)和(he)夯實行業(ye)(ye)(ye)基礎的發(fa)展(zhan)步驟。要促進數字技(ji)術與實體經濟深度融合，全面理(li)解“雙碳”目(mu)標(biao)，切實防范“脫實向虛(xu)”傾向。

科技創新作用越發凸顯

主持人：黨的二十大報告指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。在高質量發展過程中，應如何進一步促進創新，特別是科技創新？

王軍成：我(wo)國科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)的(de)作(zuo)用越發(fa)(fa)(fa)凸(tu)顯，創新(xin)已成為(wei)實現更高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)第一動力(li)。實現高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)升科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)水平，要(yao)矢志不(bu)渝提(ti)升基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)水平，不(bu)斷(duan)加(jia)大基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)支(zhi)持力(li)度(du)。在新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，我(wo)國必(bi)須更加(jia)注重體(ti)現國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，加(jia)大以(yi)(yi)財(cai)政資金為(wei)主的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投入力(li)度(du)，支(zhi)持和鼓勵高(gao)校(xiao)院所、企(qi)業積極開展(zhan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)和應用基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，以(yi)(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)突破發(fa)(fa)(fa)展(zhan)瓶頸。同時，要(yao)解放思想、開拓創新(xin)，有目標(biao)、有側重、精準化開展(zhan)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術(shu)和基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)科(ke)(ke)(ke)學攻(gong)關(guan)(guan)，要(yao)建大平臺、組大團隊、做大項目、出大成果，避(bi)免“閉門造車”。高(gao)校(xiao)院所、政府、企(qi)業要(yao)以(yi)(yi)解決實際(ji)問(wen)題為(wei)導(dao)向，強化與國家實驗(yan)室、新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)(fa)(fa)機構、科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍企(qi)業的(de)協同創新(xin)與合(he)作(zuo)攻(gong)關(guan)(guan)，形(xing)成長期穩定的(de)協同關(guan)(guan)系。

許峰：科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)特別是(shi)(shi)科技(ji)與產(chan)業(ye)的(de)高(gao)度融合(he)，是(shi)(shi)江(jiang)(jiang)陰發展最顯著的(de)特征。我(wo)們一(yi)直(zhi)堅持產(chan)業(ye)強(qiang)市和(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)“兩(liang)大戰略”共(gong)抓(zhua)、現(xian)代產(chan)業(ye)和(he)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)“兩(liang)個(ge)體系”共(gong)建(jian)、產(chan)業(ye)發展和(he)科技(ji)人才(cai)“兩(liang)類政策(ce)”共(gong)推。我(wo)們正圍(wei)繞(rao)全(quan)面(mian)打響“科創(chuang)江(jiang)(jiang)陰”品牌，進一(yi)步激發科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力，全(quan)域聯(lian)動(dong)(dong)打造高(gao)層(ceng)次(ci)科創(chuang)格局，量質并舉集(ji)聚高(gao)水平科創(chuang)主體，精準施策(ce)營造高(gao)效能科創(chuang)生態，讓(rang)各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)的(de)種子在(zai)長江(jiang)(jiang)之畔競相生根發芽、開(kai)花結果。

鐘茂初：要通(tong)過深化要素市場化改革，促進知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)、數(shu)據(ju)資(zi)源等知(zhi)識要素充分利用。發(fa)揮我國(guo)制度優勢，解(jie)決(jue)產(chan)業發(fa)展中的(de)關鍵核(he)心(xin)技術和(he)“卡脖子”技術問題，彌補相(xiang)關產(chan)業短(duan)板。同時(shi)，推動新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息技術等戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業規模發(fa)展、集聚發(fa)展、集群發(fa)展。通(tong)過市場激(ji)勵和(he)政府(fu)激(ji)勵制度政策(ce)，使“突破性(xing)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”脫(tuo)穎而(er)出。解(jie)決(jue)好(hao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體的(de)持續創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)動力，解(jie)決(jue)好(hao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)群體與創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果的(de)產(chan)權(quan)(quan)關系(xi)，解(jie)決(jue)好(hao)激(ji)發(fa)人才活力問題，為(wei)全社會提供創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)領域的(de)公共服務和(he)公共基礎設(she)施。

不斷塑造發展新動能新優勢

主持人：立足新發展階段，未來應如何進一步推動高質量發展？

王軍成：新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情(qing)和國際局勢多變導(dao)致風險挑(tiao)戰增多，我(wo)(wo)國經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境的(de)復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不確定性(xing)上升(sheng)(sheng)，高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面臨新(xin)(xin)的(de)挑(tiao)戰。當前，我(wo)(wo)國經濟運行總體平(ping)(ping)穩(wen)，但發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)仍然不足，轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級陣痛凸顯，經濟下行壓力加(jia)大(da)。對(dui)此，我(wo)(wo)們要(yao)把科技(ji)的(de)命脈牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握在自己手中，加(jia)快推(tui)動(dong)(dong)(dong)核心技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，構(gou)筑一批高(gao)能(neng)級創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺，打造(zao)高(gao)水平(ping)(ping)科研(yan)創(chuang)新(xin)(xin)團隊，開辟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)領域(yu)新(xin)(xin)賽道，不斷塑造(zao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)新(xin)(xin)優勢。要(yao)看(kan)到，“危”中有“機”，比如(ru)海洋產業、人工智能(neng)、工業互聯網(wang)等領域(yu)將(jiang)成為推(tui)動(dong)(dong)(dong)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)，促進(jin)(jin)經濟轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級、科學技(ji)術進(jin)(jin)步(bu)、戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)我(wo)(wo)國經濟轉(zhuan)向更(geng)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

許峰：“疫情要(yao)(yao)防住(zhu)(zhu)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)要(yao)(yao)穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)安(an)全”是高效統籌(chou)疫情防控和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、統籌(chou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全的具體路徑(jing)，是穩(wen)(wen)步推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的科學(xue)指(zhi)南。今后(hou)，我們要(yao)(yao)把(ba)準“疫情要(yao)(yao)防住(zhu)(zhu)”這個前提，在(zai)防疫上(shang)慎終如始(shi)；夯(hang)實“經(jing)(jing)(jing)濟(ji)要(yao)(yao)穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)”這個基(ji)礎，在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)上(shang)穩(wen)(wen)中求進；守牢(lao)“發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)安(an)全”這個底(di)線，在(zai)事(shi)關(guan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的安(an)全問題(ti)上(shang)抓早抓小(xiao)，奮勇爭先建設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)縣域示(shi)范。

鐘茂初：黨的(de)二十大報(bao)告(gao)指出，必須完整、準確、全面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅持(chi)社會主(zhu)義市場經濟(ji)改(gai)革(ge)方向，堅持(chi)高水(shui)平對外(wai)開放(fang)，加快構建以國內大循(xun)環為主(zhu)體、國內國際雙循(xun)環相互促進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)。

穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就業以及擴大投資是重要(yao)(yao)(yao)手(shou)段。要(yao)(yao)(yao)關注投資對未來經濟增長(chang)的帶動成效，特(te)別是基(ji)礎設施建設投資。要(yao)(yao)(yao)穩(wen)定各層(ceng)級市場主體(ti)的預(yu)期與信(xin)心，特(te)別是要(yao)(yao)(yao)穩(wen)定行業龍頭企業的預(yu)期與信(xin)心。同時，客觀分析(xi)、清醒認識、有效應對國際(ji)經濟貿(mao)易環境的不確定性及其中長(chang)期變化趨(qu)勢；以糧食(shi)安(an)(an)(an)全(quan)、能源安(an)(an)(an)全(quan)、金融體(ti)系(xi)安(an)(an)(an)全(quan)、關鍵性產業鏈(lian)安(an)(an)(an)全(quan)、生態環境安(an)(an)(an)全(quan)為前置約束，進一步推動高質量發(fa)展。

來源：光明日(ri)報(bao)