2025年9月10日 星期三 農歷七月十九
瀏覽次數：9717 日期：2024-10-16 來源：本站
山東省人民政府辦公廳
關于加快現代海洋特色產業集聚區建設的意見
各市人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，各縣(市、區)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)各部(bu)門、各直屬機(ji)構：
為貫徹落實省委、省政府有關工(gong)作部署(shu)，加快推進現代海洋特色產(chan)業(ye)集(ji)聚區(qu)建設(she)，助力(li)海洋產(chan)業(ye)高質量(liang)發展，經省政府同意，現提(ti)出(chu)如(ru)下意見(jian)。
一、總(zong)體要求(qiu)
堅(jian)持以習近平新時代中國特色社會主義思(si)想為指導，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨的二(er)十(shi)(shi)大和二(er)十(shi)(shi)屆二(er)中、三中全(quan)會精神，深(shen)入(ru)落實習近平總書(shu)記視察山東重要講話精神，堅(jian)定扛(kang)牢“走在前、挑大梁(liang)”的使命擔(dan)當(dang)，完整(zheng)準確(que)全(quan)面(mian)(mian)貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念，主動服務和融入(ru)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，聚力推進現(xian)代海(hai)洋特色產(chan)業(ye)集聚區整(zheng)合提升、產(chan)業(ye)集聚、創新賦能、綠色發(fa)(fa)展(zhan)和開放(fang)合作，為打造現(xian)代海(hai)洋經濟發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)地提供堅(jian)實支撐。
到(dao)2027年，全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)海(hai)(hai)洋特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)總體發展(zhan)(zhan)水平大幅(fu)提升，全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)15個(ge)主(zhu)要海(hai)(hai)洋產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)增(zeng)幅(fu)明顯高于全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地區(qu)(qu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)增(zeng)幅(fu)。全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)海(hai)(hai)洋特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)數量達到(dao)20個(ge)左(zuo)右(you)，產(chan)(chan)(chan)值(zhi)超100億元的(de)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)達到(dao)10個(ge)左(zuo)右(you)，主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入超10億元的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達到(dao)50個(ge)左(zuo)右(you);規模以上工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化轉型覆蓋率達到(dao)98%左(zuo)右(you);集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)內省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級以上綠(lv)色(se)工廠、綠(lv)色(se)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、綠(lv)色(se)供應鏈管理企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達到(dao)50家(jia)以上。到(dao)2030年，海(hai)(hai)洋特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)達到(dao)30個(ge)左(zuo)右(you)，成為帶動(dong)全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)海(hai)(hai)洋經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)支撐主(zhu)體。
二、主要任(ren)務
(一)優(you)化海洋特色產業集聚(ju)區布局。
1.分(fen)類推(tui)進(jin)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)特(te)色產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設。結合產業(ye)(ye)基礎分(fen)類引導不(bu)同產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設，推(tui)進(jin)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、特(te)色化(hua)、差(cha)異化(hua)發(fa)(fa)展。鞏固提(ti)升海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)種業(ye)(ye)、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)牧場(chang)、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)食品加工業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)發(fa)(fa)展，支(zhi)持培育一批(pi)現代海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)漁業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)。做大做強海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)制造(zao)業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)高端(duan)裝備、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)工、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)新能源新材料、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)生物醫藥等集(ji)聚(ju)(ju)(ju)發(fa)(fa)展，因(yin)地制宜(yi)打(da)造(zao)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)制造(zao)相關(guan)產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)。培育壯大海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)服(fu)務業(ye)(ye)，瞄準海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務、港口航運(yun)服(fu)務、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)科研服(fu)務、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)文(wen)化(hua)旅游等海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)服(fu)務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展方向，支(zhi)持沿海(hai)(hai)(hai)市立足(zu)自身(shen)優(you)勢(shi)打(da)造(zao)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)服(fu)務業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)。(省(sheng)發(fa)(fa)展改革委牽頭(tou)，省(sheng)科技(ji)廳(ting)、省(sheng)工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)、省(sheng)交(jiao)通(tong)運(yun)輸廳(ting)、省(sheng)農業(ye)(ye)農村廳(ting)、省(sheng)文(wen)化(hua)和旅游廳(ting)、省(sheng)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)局按職責分(fen)工負(fu)責)
2.實施集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)梯(ti)次培育(yu)行動(dong)。建(jian)立海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)特(te)色(se)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)梯(ti)次培育(yu)機制，每年擇優(you)推(tui)進一(yi)批符合(he)條件的集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)。優(you)先支持海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)新(xin)興產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，適當放(fang)寬海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)高端裝備、海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)生物醫藥(yao)、海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)新(xin)能源(yuan)新(xin)材料、海(hai)水綜合(he)利用等海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)新(xin)興產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)培育(yu)標準(zhun)。統籌推(tui)進海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)傳統產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，每年按(an)一(yi)定比例擇優(you)打造一(yi)批特(te)色(se)鮮(xian)明的海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)傳統產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)。因地制宜(yi)謀(mou)劃(hua)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)未(wei)來產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，鼓勵有條件的市謀(mou)劃(hua)發(fa)展(zhan)深(shen)海(hai)極地以及(ji)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)領域的人工(gong)智能、生命科(ke)學等未(wei)來產業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)區(qu)(qu)(qu)。(省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)牽頭，省(sheng)科(ke)技廳(ting)、省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化廳(ting)、省(sheng)能源(yuan)局、省(sheng)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)局按(an)職責分工(gong)負責)
(二)推動(dong)海洋特色產(chan)業(ye)加速集聚。
1.做(zuo)優做(zuo)強主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。指導(dao)各市明確各集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)方向，逐步(bu)建立(li)基本(ben)覆蓋全省(sheng)海(hai)(hai)洋(yang)主要產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的特色(se)(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)建設體(ti)系。推動各地(di)海(hai)(hai)洋(yang)特色(se)(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)差異化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，原則上全省(sheng)同類(lei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)不超過3個(ge)，每市同類(lei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)不超過1個(ge)，每個(ge)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)1個(ge)海(hai)(hai)洋(yang)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。建立(li)完善(shan)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)培(pei)育機制(zhi)，將集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)符合條件的重(zhong)點(dian)項目納(na)入海(hai)(hai)洋(yang)強省(sheng)建設重(zhong)點(dian)項目庫(ku)，整合各類(lei)政(zheng)策資源賦能培(pei)育一批領航鏈主企業(ye)(ye)(ye)。引導(dao)支持集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)龍頭骨干企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)設備(bei)更新和技術改造，加快主導(dao)產(chan)(chan)品(pin)更新換代和質量提升(sheng)。(省(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委牽頭，省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)廳、省(sheng)海(hai)(hai)洋(yang)局按職責分工負責)
2.延伸(shen)集(ji)聚(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)條。推動集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鏈(lian)(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)(lian)，加快引進一批鏈(lian)(lian)(lian)主企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)關(guan)鍵(jian)環節骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)每個集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區推選1家鏈(lian)(lian)(lian)主企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭組建產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟。鼓勵集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)兼并重組、資本(ben)運作等整合產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)下游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導本(ben)地及周邊(bian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)下游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加速向集(ji)聚(ju)(ju)(ju)區內聚(ju)(ju)(ju)集(ji)。常態化組織產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)鏈(lian)(lian)(lian)主企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)上(shang)下游科技型中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專精(jing)特新中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供需見面、路演推介、座談沙龍等系(xi)列(lie)活動，推動科技型中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專精(jing)特新中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入鏈(lian)(lian)(lian)發展。(省發展改革委(wei)牽(qian)頭，省科技廳、省工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳、省交通(tong)運輸廳、省農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農村廳、省文(wen)化和(he)旅游廳、省能源局、省海洋(yang)局按職責(ze)分工(gong)負責(ze))
3.精準(zhun)開展(zhan)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)(yin)(yin)資(zi)。指導各市編制集(ji)聚區產(chan)(chan)業招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)圖譜(pu)，支持(chi)開展(zhan)定向(xiang)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)、產(chan)(chan)業鏈(lian)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)。瞄(miao)準(zhun)日本、韓國(guo)(guo)、東(dong)盟(meng)等重點(dian)(dian)沿海國(guo)(guo)家和地區，依(yi)(yi)托(tuo)相關產(chan)(chan)業聯(lian)盟(meng)協會，定期組織走出去“敲門招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)”。引(yin)(yin)(yin)導涉(she)海企業圍繞集(ji)聚區主(zhu)導產(chan)(chan)業布局一批涉(she)海重大項(xiang)(xiang)目(mu)，支持(chi)參與(yu)海洋領域(yu)重點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)和重點(dian)(dian)工程(cheng)投資(zi)建設。引(yin)(yin)(yin)導集(ji)聚區優先招(zhao)(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)符合(he)海洋主(zhu)導產(chan)(chan)業發展(zhan)方向(xiang)的項(xiang)(xiang)目(mu)，完善(shan)配套(tao)產(chan)(chan)業招(zhao)(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)政策，將集(ji)聚區招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)(yin)(yin)資(zi)情(qing)況納(na)入集(ji)聚區建設綜合(he)評(ping)價(jia)。依(yi)(yi)托(tuo)跨國(guo)(guo)公司領導人青(qing)島峰會、儒商(shang)(shang)大會、新加(jia)坡—山東(dong)周、港澳山東(dong)周等重大經貿活動平臺(tai)，積極做好集(ji)聚區項(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)推介。(省發展(zhan)改革委、省商(shang)(shang)務(wu)廳、省國(guo)(guo)資(zi)委按職責分(fen)工負(fu)責)
(三)增強海(hai)洋產業創新(xin)能(neng)力。
1.加強(qiang)產業(ye)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關應(ying)用(yong)。支持各(ge)集聚(ju)區(qu)(qu)圍繞主導(dao)產業(ye)鏈關鍵環節和(he)(he)“卡脖子(zi)”技(ji)(ji)術(shu)，以“揭(jie)榜掛帥”等方式(shi)組織開展一批關鍵技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化應(ying)用(yong)。深入實(shi)施(shi)省(sheng)(sheng)級企業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新項目計劃，支持集聚(ju)區(qu)(qu)企業(ye)加強(qiang)新技(ji)(ji)術(shu)、新產品、新工藝研(yan)發。引導(dao)集聚(ju)區(qu)(qu)企業(ye)與(yu)涉海高校和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)院所加強(qiang)合作，鼓(gu)勵聯合開展重大(da)關鍵技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關和(he)(he)產業(ye)化應(ying)用(yong)。加快(kuai)布局建(jian)設(she)(she)一批概念驗證(zheng)中心、中試(shi)(shi)基(ji)地、公共試(shi)(shi)驗服(fu)務(wu)平臺(tai)、基(ji)礎科(ke)(ke)研(yan)共享服(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)，為(wei)海洋科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)提(ti)供概念驗證(zheng)、中試(shi)(shi)熟化、工藝驗證(zheng)和(he)(he)二次(ci)開發等服(fu)務(wu)。(省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)廳(ting)(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)教育廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)工業(ye)和(he)(he)信息化廳(ting)(ting)按職(zhi)責分工負責)
2.搭建高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。發(fa)揮(hui)嶗山實(shi)驗(yan)室(shi)等(deng)國家級海洋(yang)(yang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)牽(qian)引(yin)帶動作用，支持(chi)聯(lian)動相關企(qi)(qi)業(ye)打(da)造海洋(yang)(yang)特色產業(ye)集聚(ju)(ju)(ju)區。支持(chi)集聚(ju)(ju)(ju)區龍頭企(qi)(qi)業(ye)牽(qian)頭組(zu)建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)合體，高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)建設重(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)、企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術中心(xin)(xin)、工程研(yan)究中心(xin)(xin)等(deng)省(sheng)級以上創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。鼓勵高(gao)校、科(ke)研(yan)機(ji)構與集聚(ju)(ju)(ju)區龍頭企(qi)(qi)業(ye)聯(lian)合打(da)造特色產業(ye)學院、海洋(yang)(yang)生(sheng)產性(xing)實(shi)訓(xun)中心(xin)(xin)等(deng)機(ji)構，加快(kuai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)與產業(ye)鏈(lian)深(shen)度融合。擴容提升(sheng)省(sheng)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)技(ji)(ji)術經理(li)人(ren)庫，面向海洋(yang)(yang)領域引(yin)育儲備(bei)一批高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)技(ji)(ji)術經理(li)人(ren)。發(fa)揮(hui)山東(dong)科(ke)技(ji)(ji)大(da)市(shi)場、省(sheng)海洋(yang)(yang)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化中心(xin)(xin)等(deng)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)作用，推(tui)動海洋(yang)(yang)領域先進技(ji)(ji)術成果(guo)(guo)在集聚(ju)(ju)(ju)區轉(zhuan)移轉(zhuan)化。(省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)廳(ting)牽(qian)頭，省(sheng)委組(zu)織部(bu)、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)教育廳(ting)、省(sheng)海洋(yang)(yang)局按職責分工負責)
3.打造高水(shui)(shui)平(ping)海洋(yang)(yang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)集聚(ju)高地(di)。引(yin)導集聚(ju)區(qu)參(can)與實(shi)施頂(ding)尖人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、標志性領(ling)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、海外英(ying)才(cai)(cai)(cai)集聚(ju)和卓越工(gong)程(cheng)(cheng)師培(pei)育(yu)(yu)行動。深入(ru)(ru)實(shi)施泰山產(chan)業領(ling)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)藍色(se)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)項，支持(chi)集聚(ju)區(qu)加速集聚(ju)高水(shui)(shui)平(ping)產(chan)業領(ling)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和卓越工(gong)程(cheng)(cheng)師。深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)集聚(ju)區(qu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)鏈(lian)、教(jiao)育(yu)(yu)鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)、創(chuang)新鏈(lian)“四鏈(lian)”融合(he)發展，定期梳(shu)理集聚(ju)區(qu)緊(jin)缺人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養、關鍵(jian)核心技(ji)術攻關、標志性領(ling)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)“三張清(qing)單(dan)”，強化高端人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)共(gong)(gong)引(yin)共(gong)(gong)用、關鍵(jian)技(ji)術聯(lian)合(he)攻關。深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)海洋(yang)(yang)領(ling)域人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)效能提升重點平(ping)臺建設，鼓勵(li)集聚(ju)區(qu)企業、平(ping)臺積(ji)極(ji)參(can)與現代海洋(yang)(yang)高等教(jiao)育(yu)(yu)共(gong)(gong)同體建設，推(tui)動人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養、技(ji)術研發與產(chan)業需求精準匹配。(省(sheng)委(wei)組(zu)織部牽頭，省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)廳、省(sheng)人(ren)(ren)力資源社會保障(zhang)廳按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze))
4.加(jia)(jia)快(kuai)海(hai)洋產(chan)業(ye)(ye)數字賦能。加(jia)(jia)快(kuai)集聚(ju)(ju)(ju)區5G、千兆光網(wang)等(deng)新(xin)一代信(xin)(xin)息(xi)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，實現集聚(ju)(ju)(ju)區重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)5G網(wang)絡深度覆蓋。鼓勵(li)具備(bei)(bei)條件的集聚(ju)(ju)(ju)區建設(she)(she)數據(ju)中心(xin)、工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺、供應(ying)鏈(lian)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務平(ping)臺，加(jia)(jia)快(kuai)發展網(wang)絡化(hua)(hua)協(xie)同、個性化(hua)(hua)定制(zhi)、柔性化(hua)(hua)供應(ying)的新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式。推動國家級“雙跨(kua)”工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺等(deng)服(fu)務商通(tong)(tong)過“揭榜掛帥”等(deng)方(fang)式，與(yu)集聚(ju)(ju)(ju)區制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)聯合開展數字化(hua)(hua)轉型(xing)(xing)試點，打造(zao)一批典(dian)型(xing)(xing)場景解決方(fang)案，省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)按(an)規定給(gei)予獎補(bu)支(zhi)持。支(zhi)持集聚(ju)(ju)(ju)區企(qi)業(ye)(ye)通(tong)(tong)過設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)和技術改(gai)造(zao)等(deng)方(fang)式“上云用(yong)數賦智(zhi)”，推進智(zhi)能化(hua)(hua)生產(chan)設(she)(she)備(bei)(bei)應(ying)用(yong)，建設(she)(she)一批智(zhi)能制(zhi)造(zao)工(gong)廠(chang)。(省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)廳牽(qian)頭，省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)大數據(ju)局、省(sheng)(sheng)(sheng)通(tong)(tong)信(xin)(xin)管理局按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))
(四)推進綠色低碳高質量(liang)發展(zhan)。
1.推(tui)進(jin)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)。積極(ji)穩妥推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)，加(jia)快發(fa)展(zhan)方式綠(lv)色(se)轉型，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)雙控(kong)(kong)逐步轉向碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)總量和(he)強度(du)雙控(kong)(kong)，優化(hua)(hua)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源結構(gou)和(he)比(bi)例(li)，嚴控(kong)(kong)高(gao)污染、高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)駐(zhu)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)。引導集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)改造，支(zhi)持升級(ji)現有(you)生產(chan)(chan)技術與末端治理裝備，提高(gao)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)風電、光(guang)伏發(fa)電等可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源裝機比(bi)例(li)。支(zhi)持集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設綠(lv)色(se)建筑，打造一批(pi)綠(lv)色(se)工廠、綠(lv)色(se)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)、綠(lv)色(se)供應鏈管理企業(ye)(ye)(ye)，探(tan)索(suo)建立零碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)。積極(ji)探(tan)索(suo)海(hai)洋(yang)(yang)碳(tan)(tan)(tan)匯(hui)市場化(hua)(hua)機制(zhi)，支(zhi)持具備條(tiao)件(jian)的集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)實施一批(pi)海(hai)洋(yang)(yang)碳(tan)(tan)(tan)匯(hui)試點工程。(省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)委牽頭，省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)廳、省(sheng)生態環境廳、省(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源局、省(sheng)海(hai)洋(yang)(yang)局按(an)職責分(fen)工負責)
2.強(qiang)化(hua)集聚(ju)區(qu)(qu)污(wu)染綜合防(fang)治(zhi)。完(wan)善集聚(ju)區(qu)(qu)污(wu)水集中(zhong)處(chu)理(li)配套設施，做(zuo)好污(wu)水集中(zhong)收集處(chu)理(li)并達標(biao)排(pai)放。建立集聚(ju)區(qu)(qu)入河入海(hai)排(pai)污(wu)口動態(tai)排(pai)查(cha)、長效監管和規范治(zhi)理(li)機制，適時開展整治(zhi)成(cheng)效第三方核查(cha)評估。加強(qiang)大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)，實施重點(dian)企(qi)業(ye)提標(biao)改造，重點(dian)抓好海(hai)洋化(hua)工產業(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)工業(ye)廢氣防(fang)治(zhi)工作(zuo)。加強(qiang)集聚(ju)區(qu)(qu)重點(dian)排(pai)污(wu)企(qi)業(ye)監管，做(zuo)好固體廢棄物處(chu)理(li)。(省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳牽頭)
3.健全資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)體系。推進集(ji)(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)企業(ye)間能(neng)源(yuan)梯級利用(yong)(yong)、水(shui)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)和固體廢(fei)棄物(wu)(wu)綜合利用(yong)(yong)，加強工業(ye)余壓(ya)余熱(re)和廢(fei)氣廢(fei)液資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)。以(yi)海水(shui)利用(yong)(yong)、海洋化(hua)工等產(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)為重點，完善循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)產(chan)業(ye)鏈條(tiao)，推動廢(fei)棄物(wu)(wu)減量化(hua)、無害(hai)化(hua)處理(li)(li)及資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)。支持集(ji)(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)圍繞產(chan)業(ye)綠色發展、生態(tai)環(huan)(huan)境治理(li)(li)等領域(yu)，培育(yu)一批(pi)綠色技術(shu)創新龍頭企業(ye)。支持集(ji)(ji)聚(ju)(ju)(ju)區(qu)實施低(di)碳(tan)化(hua)循(xun)環(huan)(huan)化(hua)改(gai)造，建(jian)設資(zi)源(yuan)共享、廢(fei)物(wu)(wu)處理(li)(li)公共平(ping)臺，推廣(guang)廢(fei)舊物(wu)(wu)回收處理(li)(li)、再制造工程(cheng)咨(zi)詢等第(di)三方(fang)環(huan)(huan)境治理(li)(li)方(fang)式。(省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委牽頭，省(sheng)(sheng)工業(ye)和信息化(hua)廳、省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)(huan)境廳、省(sheng)(sheng)農業(ye)農村廳、省(sheng)(sheng)海洋局按(an)職責分工負責)
(五)提升集聚區開(kai)放合作水(shui)平。
1.推進(jin)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)高水(shui)平開放。深度對接(jie)融入共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”和區(qu)(qu)域全面經(jing)濟伙伴關系協定(RCEP)，支(zhi)(zhi)持(chi)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)企(qi)業(ye)到境(jing)外(wai)建(jian)(jian)設(she)聯合研發(fa)中心及生產銷售服務(wu)網絡，支(zhi)(zhi)持(chi)參與(yu)境(jing)外(wai)工業(ye)園區(qu)(qu)、經(jing)貿合作區(qu)(qu)、經(jing)濟特區(qu)(qu)等建(jian)(jian)設(she)。支(zhi)(zhi)持(chi)符(fu)合條件的(de)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)打造(zao)跨境(jing)電子(zi)商務(wu)綜合試驗區(qu)(qu)，鼓勵發(fa)展跨境(jing)電商、離岸貿易(yi)等國際(ji)貿易(yi)新業(ye)態。加強與(yu)中國國際(ji)進(jin)口(kou)博覽會對接(jie)，支(zhi)(zhi)持(chi)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)企(qi)業(ye)擴大(da)先進(jin)技術設(she)備(bei)、重(zhong)點原(yuan)材料進(jin)口(kou)。(省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)商務(wu)廳按職責分工負責)
2.深化集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)合(he)(he)作共(gong)建(jian)(jian)。打破(po)集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)行政區(qu)(qu)(qu)劃(hua)限制，探索異地(di)(di)合(he)(he)作共(gong)建(jian)(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)。加強跨(kua)區(qu)(qu)(qu)域產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)對接(jie)(jie)合(he)(he)作，積極(ji)發展飛地(di)(di)經(jing)濟，定向承接(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移。鼓勵和引導省(sheng)內同(tong)類產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)聯合(he)(he)組建(jian)(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)聯盟或研(yan)發聯盟等(deng)(deng)，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、創新鏈(lian)等(deng)(deng)融合(he)(he)互動(dong)(dong)。深化集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)協同(tong)聯動(dong)(dong)，建(jian)(jian)立多(duo)層(ceng)級、多(duo)領(ling)域人(ren)才合(he)(he)作機制，推動(dong)(dong)人(ren)才共(gong)育共(gong)引共(gong)用。支持集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)內企業(ye)(ye)(ye)實行集(ji)約化采(cai)購、共(gong)有品牌等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)合(he)(he)作共(gong)享模(mo)式，打造產(chan)業(ye)(ye)(ye)利益共(gong)同(tong)體。(省(sheng)發展改(gai)革委牽頭，省(sheng)委組織部、省(sheng)海洋局(ju)按職(zhi)責分工負責)
3.增強集(ji)聚(ju)區配套服務(wu)(wu)(wu)能力。積極爭取中央各(ge)類專項(xiang)資(zi)金、超長期(qi)國債(zhai)以及地方政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券，推動城鎮(zhen)公共服務(wu)(wu)(wu)設(she)施向產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區延伸(shen)覆(fu)蓋。支持引進專業(ye)化運(yun)(yun)營(ying)機構(gou)，統(tong)籌負(fu)責產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區建設(she)運(yun)(yun)營(ying)、招商(shang)(shang)引資(zi)等服務(wu)(wu)(wu)。精準對接集(ji)聚(ju)區企(qi)業(ye)發展需求，引導集(ji)聚(ju)區管理服務(wu)(wu)(wu)機構(gou)為企(qi)業(ye)提供注(zhu)冊(ce)申(shen)報、知識產(chan)(chan)權、人才(cai)服務(wu)(wu)(wu)、投融資(zi)等一站式服務(wu)(wu)(wu)。(省(sheng)發展改革委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)住房城鄉建設(she)廳、省(sheng)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)廳、省(sheng)市場監管局按(an)職(zhi)責分工(gong)負(fu)責)
三、保障措施
(一(yi))加強(qiang)組織領導。在省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府領導下，省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委(wei)會同(tong)省(sheng)(sheng)海洋局統籌推(tui)進(jin)海洋特色產業集(ji)聚區建設(she)(she)，共(gong)同(tong)研究制定(ding)集(ji)聚區管理辦法和(he)年(nian)度重點工(gong)作。定(ding)期召開集(ji)聚區建設(she)(she)工(gong)作推(tui)進(jin)會，及時(shi)調度建設(she)(she)情況，協(xie)調解決工(gong)作推(tui)進(jin)中(zhong)的困(kun)難和(he)問題。省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門要集(ji)中(zhong)政策資(zi)源支持(chi)集(ji)聚區建設(she)(she)，積(ji)極(ji)宣傳各(ge)市(shi)(shi)典(dian)型經驗和(he)創新成效。有(you)關(guan)市(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)、區)要壓緊壓實責任，明(ming)確(que)推(tui)進(jin)措施和(he)工(gong)作步(bu)驟，確(que)保集(ji)聚區建設(she)(she)各(ge)項(xiang)任務(wu)落(luo)實落(luo)地。(省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)(sheng)海洋局牽(qian)頭，省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門按職責分工(gong)負責)
(二)強化要(yao)素(su)保障。對符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)集(ji)聚區(qu)(qu)重(zhong)點項(xiang)目，按照管理權(quan)限分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)加(jia)強用海用地(di)保障。優先支持(chi)集(ji)聚區(qu)(qu)內(nei)符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)企業(ye)(單位)申報(bao)泰山(shan)(shan)產(chan)業(ye)領(ling)軍人(ren)才(cai)(cai)藍色人(ren)才(cai)(cai)專(zhuan)項(xiang)，支持(chi)符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目納入省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)以上相關規劃、重(zhong)點項(xiang)目庫。統籌(chou)利(li)用中央和省(sheng)(sheng)(sheng)各類(lei)海洋(yang)產(chan)業(ye)扶持(chi)資金支持(chi)集(ji)聚區(qu)(qu)建設，對集(ji)聚區(qu)(qu)內(nei)符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)企業(ye)，落(luo)實股權(quan)投資、設備獎補(bu)、技改專(zhuan)項(xiang)貸等(deng)政策，鼓(gu)勵各市(shi)制定相應的(de)獎補(bu)政策。引導(dao)轄區(qu)(qu)銀行(xing)(xing)機構針(zhen)對海洋(yang)產(chan)業(ye)加(jia)大信貸支持(chi)，結合(he)(he)產(chan)業(ye)特點和需求開發專(zhuan)屬金融(rong)(rong)產(chan)品(pin)，提升金融(rong)(rong)服務(wu)質效。(省(sheng)(sheng)(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)(sheng)(sheng)海洋(yang)局牽頭，省(sheng)(sheng)(sheng)委金融(rong)(rong)辦(ban)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資源廳(ting)、人(ren)民銀行(xing)(xing)山(shan)(shan)東省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)(xing)、山(shan)(shan)東金融(rong)(rong)監管局按職責分(fen)工負(fu)責)
(三)嚴(yan)格(ge)建設程序(xu)。集聚(ju)區(qu)建設原(yuan)則(ze)(ze)上以省(sheng)級以上開發區(qu)、產業(ye)(ye)園區(qu)(功(gong)能(neng)區(qu))為載(zai)體，陸域(yu)面積原(yuan)則(ze)(ze)上不超(chao)過10平方公里，優先選取管(guan)理機構明(ming)確、區(qu)域(yu)界限清晰、海洋(yang)主導產業(ye)(ye)鮮明(ming)、基(ji)礎設施配套較(jiao)為完善的(de)區(qu)域(yu)，嚴(yan)格(ge)按照申(shen)(shen)報標準(zhun)(zhun)建設。集聚(ju)區(qu)建設必(bi)須(xu)符(fu)合國民經濟和社會(hui)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)、國土空間規劃(hua)以及相關(guan)專項規劃(hua)等規定，嚴(yan)禁隨意(yi)變更位置、擴(kuo)大面積。核準(zhun)(zhun)面積和用途已基(ji)本建成(cheng)且達到合理集約(yue)用地標準(zhun)(zhun)的(de)可適當擴(kuo)區(qu)，產業(ye)(ye)功(gong)能(neng)定位發生變化的(de)可按程序(xu)申(shen)(shen)請退出或調(diao)區(qu)。(省(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)海洋(yang)局牽(qian)頭，省(sheng)科技廳、省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳、省(sheng)商(shang)務(wu)廳按職責(ze)分工負責(ze))
山東省人(ren)民政(zheng)府辦公廳
2024年10月12日
來(lai)源：山東省人民政府(fu)網站