2025年9月10日 星期三 農歷七月十九
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國務院辦公廳關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見
國辦發〔2024〕46號
各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民政府，國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：
樹立大農(nong)(nong)業(ye)觀、大食(shi)物觀，農(nong)(nong)林牧漁并舉，構建多(duo)元化食(shi)物供給體系，是(shi)黨中央(yang)提(ti)出(chu)的(de)明確(que)要求，是(shi)保障糧食(shi)和(he)重要農(nong)(nong)產品(pin)穩定安全(quan)供給的(de)客(ke)觀要求和(he)重要舉措。為推動把(ba)農(nong)(nong)業(ye)建成現代化大產業(ye)，鞏固提(ti)升糧食(shi)綜合(he)生產能力，全(quan)方位、多(duo)途徑開(kai)發(fa)食(shi)物資源，保障各類食(shi)物有(you)效供給，更(geng)高質(zhi)量滿足人(ren)民群(qun)眾多(duo)元化食(shi)物消費和(he)營養(yang)健康需求，經國務院(yuan)同意，現提(ti)出(chu)以(yi)下意見。
一、總體(ti)要(yao)求(qiu)
以習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，全面貫(guan)徹(che)(che)黨的(de)(de)二(er)(er)十(shi)(shi)大(da)和二(er)(er)十(shi)(shi)屆二(er)(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會精神，深入貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)關(guan)于“三農(nong)(nong)(nong)”工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要論述，錨定建設(she)農(nong)(nong)(nong)業(ye)強國(guo)(guo)目(mu)標，樹立大(da)農(nong)(nong)(nong)業(ye)觀、大(da)食(shi)物(wu)(wu)觀，推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革，在保(bao)護好生態環(huan)境的(de)(de)前提(ti)下，從耕地資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向整個(ge)國(guo)(guo)土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)拓展、從傳統農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)和畜禽資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向更(geng)豐(feng)富的(de)(de)生物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)拓展，有效促進食(shi)物(wu)(wu)新(xin)品種、新(xin)領域、新(xin)技術開發，加快構(gou)建糧(liang)經飼統籌、農(nong)(nong)(nong)林牧漁結合(he)、植(zhi)物(wu)(wu)動(dong)物(wu)(wu)微(wei)生物(wu)(wu)并舉的(de)(de)多元(yuan)化食(shi)物(wu)(wu)供給體系，實(shi)現各類食(shi)物(wu)(wu)供求平衡，為確保(bao)國(guo)(guo)家糧(liang)食(shi)安全、建設(she)農(nong)(nong)(nong)業(ye)強國(guo)(guo)提(ti)供堅實(shi)保(bao)障。
——保(bao)糧為(wei)基，統籌開(kai)發。堅持從(cong)保(bao)障國家糧食安全的大局出發，在確保(bao)糧食供給的同時，向(xiang)森(sen)林、草原、江河(he)湖海(hai)要食物(wu)，向(xiang)設施(shi)農(nong)業要食物(wu)，向(xiang)植物(wu)動物(wu)微生(sheng)物(wu)要熱量、要蛋白，拓展食物(wu)直接(jie)和間接(jie)來源，挖掘新型(xing)食品資源，保(bao)障各類食物(wu)有效供給。
——生(sheng)態優先，綠(lv)(lv)色開發。踐行綠(lv)(lv)水(shui)青山就是(shi)金山銀山理念，立足(zu)資源稟(bing)賦，因地(di)制宜開發，做到宜糧則糧、宜經(jing)(jing)則經(jing)(jing)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需(xu)求(qiu)相(xiang)(xiang)適應、同資源環(huan)境承載力相(xiang)(xiang)匹配的現(xian)代(dai)農業生(sheng)產結構和區域布(bu)局，實(shi)現(xian)生(sheng)態效益(yi)、經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)、社會效益(yi)相(xiang)(xiang)統一。
——創(chuang)新驅動，高效(xiao)開(kai)發(fa)。加(jia)快(kuai)構建與食(shi)(shi)物(wu)(wu)開(kai)發(fa)相匹配的科技(ji)創(chuang)新體系，著力突破品(pin)種、技(ji)術、設施(shi)裝(zhuang)備等瓶(ping)頸制約，培育戰(zhan)略性新興生物(wu)(wu)產業，鼓勵和支持發(fa)展新型食(shi)(shi)品(pin)，用現代農業科技(ji)和物(wu)(wu)質裝(zhuang)備拓展農業發(fa)展空間，開(kai)發(fa)豐(feng)富多樣的食(shi)(shi)物(wu)(wu)品(pin)種。
——全鏈(lian)打造(zao)，深(shen)度開發。充分開發農業(ye)多(duo)種(zhong)功能(neng)，延伸食物產(chan)業(ye)鏈(lian)、提(ti)升(sheng)價值(zhi)鏈(lian)、打造(zao)供(gong)(gong)應鏈(lian)，做(zuo)(zuo)好“糧頭(tou)食尾”、“畜頭(tou)肉尾”、“農頭(tou)工尾”增(zeng)值(zhi)大文(wen)章，提(ti)升(sheng)產(chan)供(gong)(gong)儲加(jia)銷全產(chan)業(ye)鏈(lian)韌性和彈(dan)性，推動農業(ye)產(chan)業(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強。
——強(qiang)化監管，安全(quan)(quan)開(kai)發。堅守質量(liang)安全(quan)(quan)底線，健全(quan)(quan)相關標準，完善(shan)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)責任體系，加強(qiang)食(shi)(shi)品(pin)特別是新型食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)全(quan)(quan)過程監管，提升(sheng)食(shi)(shi)品(pin)全(quan)(quan)鏈條質量(liang)安全(quan)(quan)保障(zhang)水平，切(qie)實保障(zhang)“舌尖上的安全(quan)(quan)”。
——要素(su)聚集，合力開(kai)發(fa)。統籌各方力量，完善配(pei)套政(zheng)策，加(jia)快資(zi)金、技術(shu)、人才等要素(su)向多元(yuan)化食物開(kai)發(fa)領域集聚，形成政(zheng)府引導(dao)(dao)、市(shi)場主導(dao)(dao)、社會參與的食物開(kai)發(fa)格局。
到2027年(nian)，大(da)農業(ye)觀、大(da)食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)觀普(pu)遍樹立，食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)來源(yuan)渠道得到有(you)(you)效拓展，森林(lin)(lin)、草原、江河湖海食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)開發取得積極進展，設施農業(ye)發展水平(ping)不斷(duan)提(ti)(ti)高，生(sheng)物(wu)(wu)產業(ye)穩步發展，構建(jian)(jian)形成糧(liang)(liang)經飼統籌(chou)、農林(lin)(lin)牧漁結合、植物(wu)(wu)動物(wu)(wu)微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)并(bing)舉的多(duo)元化(hua)食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)供給體系(xi)，產業(ye)鏈條延(yan)伸(shen)拓展，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)重(zhong)要農產品供給保障(zhang)更加(jia)有(you)(you)力。到2035年(nian)，食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)產業(ye)鏈條健全完善，食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)品種更加(jia)豐富多(duo)樣(yang)，多(duo)元化(hua)食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)供給體系(xi)全面建(jian)(jian)成，食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)產業(ye)質量(liang)效益(yi)明顯提(ti)(ti)升，人民(min)群眾多(duo)元化(hua)食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)消費和(he)營養健康需(xu)求得到有(you)(you)效滿足。
二、全方位、多途徑開發食物資源(yuan)(yuan)，拓(tuo)展食物來源(yuan)(yuan)渠(qu)道(dao)
（一）鞏固提(ti)升產(chan)(chan)能，夯(hang)實(shi)(shi)糧(liang)(liang)食和(he)重要農產(chan)(chan)品供給(gei)基礎(chu)。實(shi)(shi)施新一輪千(qian)億(yi)斤(jin)糧(liang)(liang)食產(chan)(chan)能提(ti)升行(xing)動，因地制宜、有力有效加強高(gao)標(biao)準農田建(jian)設，推進糧(liang)(liang)油(you)等主要作物大(da)面積(ji)單產(chan)(chan)提(ti)升，全方位夯(hang)實(shi)(shi)糧(liang)(liang)食安全根基。深入實(shi)(shi)施大(da)豆(dou)和(he)油(you)料產(chan)(chan)能提(ti)升工程，穩步(bu)提(ti)高(gao)食用植物油(you)自給(gei)率(lv)。提(ti)升棉(mian)花和(he)糖(tang)料生(sheng)產(chan)(chan)能力。優化生(sheng)豬產(chan)(chan)能調(diao)控機制，穩定牛羊(yang)肉基礎(chu)生(sheng)產(chan)(chan)能力，提(ti)升奶業(ye)競爭力，發展(zhan)現(xian)代(dai)漁業(ye)。加強南菜(cai)北運基地和(he)冷(leng)涼地區蔬菜(cai)生(sheng)產(chan)(chan)基地建(jian)設。調(diao)優水果生(sheng)產(chan)(chan)布局和(he)品種結構，發展(zhan)現(xian)代(dai)果園(yuan)。加強糧(liang)(liang)食和(he)重要農產(chan)(chan)品分(fen)品種供需(xu)平衡分(fen)析，引(yin)導合理安排生(sheng)產(chan)(chan)。
（二）積(ji)(ji)極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經濟林(lin)(lin)(lin)和(he)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經濟，穩(wen)妥開發(fa)森(sen)林(lin)(lin)(lin)食物資源。因地制宜擴大油(you)茶(cha)、油(you)橄(gan)欖(lan)、仁用杏等木本油(you)料種(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)，實施加快油(you)茶(cha)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)行動，建設高(gao)標準油(you)茶(cha)生產(chan)基地，改造(zao)提升低產(chan)林(lin)(lin)(lin)。穩(wen)定核桃、板栗、棗類(lei)種(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)，建設特(te)色鮮明、集中連片、鏈(lian)條健全的優勢產(chan)業帶。積(ji)(ji)極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)林(lin)(lin)(lin)果、竹(zhu)筍(sun)及可產(chan)飲(yin)料調料的經濟林(lin)(lin)(lin)。規(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)種(zhong)養(yang)，推廣林(lin)(lin)(lin)藥、林(lin)(lin)(lin)菌(jun)、林(lin)(lin)(lin)菜、林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)漿果等森(sen)林(lin)(lin)(lin)復合經營(ying)模(mo)式(shi)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)林(lin)(lin)(lin)禽、林(lin)(lin)(lin)畜、林(lin)(lin)(lin)蜂(feng)等林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)養(yang)殖，開發(fa)新型森(sen)林(lin)(lin)(lin)食品。
（三）大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)飼(si)(si)(si)(si)草(cao)(cao)(cao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，增(zeng)加(jia)草(cao)(cao)(cao)食(shi)畜(chu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)供給。加(jia)大(da)人工(gong)種(zhong)草(cao)(cao)(cao)力(li)度，建設優(you)良飼(si)(si)(si)(si)草(cao)(cao)(cao)種(zhong)子田(tian)和(he)優(you)質節水(shui)高(gao)產(chan)(chan)(chan)穩(wen)產(chan)(chan)(chan)飼(si)(si)(si)(si)草(cao)(cao)(cao)料地，加(jia)快苜蓿等飼(si)(si)(si)(si)草(cao)(cao)(cao)業(ye)發展(zhan)(zhan)，保障肉(rou)(rou)牛、肉(rou)(rou)羊和(he)奶牛等飼(si)(si)(si)(si)草(cao)(cao)(cao)料需(xu)求。加(jia)強(qiang)天然草(cao)(cao)(cao)原修復治理(li)，推廣免耕補播改良技(ji)術，實行草(cao)(cao)(cao)畜(chu)平衡(heng)、劃區輪牧(mu)。合理(li)開發南方草(cao)(cao)(cao)山(shan)草(cao)(cao)(cao)坡，探索(suo)推廣豆科(ke)與禾(he)本科(ke)飼(si)(si)(si)(si)草(cao)(cao)(cao)混播混收(shou)混貯模式(shi)，擴種(zhong)多年生飼(si)(si)(si)(si)草(cao)(cao)(cao)。發展(zhan)(zhan)青貯飼(si)(si)(si)(si)料，有序推進秸稈養畜(chu)，實現“秸稈變肉(rou)(rou)”。
（四）加快發(fa)(fa)展深(shen)遠(yuan)海(hai)(hai)(hai)(hai)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)，科(ke)學開(kai)發(fa)(fa)江河湖海(hai)(hai)(hai)(hai)食物(wu)資源。加強深(shen)遠(yuan)海(hai)(hai)(hai)(hai)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)關鍵設(she)施裝備研發(fa)(fa)，發(fa)(fa)展深(shen)水(shui)抗風浪(lang)網箱(xiang)，穩妥(tuo)推(tui)進大型桁(heng)架類網箱(xiang)和養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)工(gong)船建(jian)造，建(jian)設(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)上牧(mu)場、“藍(lan)色糧倉”。加快培育深(shen)遠(yuan)海(hai)(hai)(hai)(hai)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)當家品種，配套發(fa)(fa)展加工(gong)流(liu)通業(ye)，全(quan)(quan)產業(ye)鏈推(tui)進深(shen)遠(yuan)海(hai)(hai)(hai)(hai)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)發(fa)(fa)展。制(zhi)定(ding)實(shi)施全(quan)(quan)國養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)水(shui)域(yu)灘涂(tu)規(gui)(gui)劃，穩定(ding)基本(ben)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)面積(ji)。積(ji)極發(fa)(fa)展大水(shui)面生態漁業(ye)，科(ke)學規(gui)(gui)范開(kai)展增殖(zhi)(zhi)放流(liu)。有序發(fa)(fa)展近海(hai)(hai)(hai)(hai)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)和捕撈，穩妥(tuo)推(tui)進遠(yuan)洋漁業(ye)新漁場新資源綠(lv)色可持續開(kai)發(fa)(fa)。建(jian)設(she)中(zhong)心(xin)漁港和一級漁港，發(fa)(fa)展沿海(hai)(hai)(hai)(hai)漁港經濟(ji)區。
（五）加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現代(dai)設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，拓(tuo)展(zhan)食物開(kai)發(fa)新空間。積(ji)(ji)極發(fa)展(zhan)日光溫室、塑料大棚，集(ji)中連(lian)片推進老舊設(she)施改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)集(ji)約化(hua)育(yu)苗，發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)質、水(shui)培(pei)等無土(tu)栽培(pei)，在大中城市周(zhou)邊布局建設(she)植物工(gong)廠。發(fa)展(zhan)集(ji)約化(hua)畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)(zhi)，引導養(yang)殖(zhi)(zhi)設(she)施機械(xie)化(hua)、智(zhi)能化(hua)改(gai)造(zao)，提(ti)升(sheng)畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)(zhi)標(biao)準化(hua)規(gui)模化(hua)水(shui)平(ping)(ping)。引導畜(chu)禽屠(tu)宰加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有序向(xiang)養(yang)殖(zhi)(zhi)主產區轉(zhuan)移，健全冷鏈加(jia)工(gong)配送(song)體系，促(cu)進運活畜(chu)禽向(xiang)運肉轉(zhuan)變(bian)。改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)傳統養(yang)殖(zhi)(zhi)池(chi)塘，積(ji)(ji)極發(fa)展(zhan)工(gong)廠化(hua)循(xun)環水(shui)等養(yang)殖(zhi)(zhi)模式。實施智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)項(xiang)目，建設(she)智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)場(牧場、漁場)。在具備水(shui)資源條(tiao)件(jian)的地(di)區探(tan)索科(ke)學利用(yong)戈壁、荒漠等發(fa)展(zhan)可持續的現代(dai)設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)。新增農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)施建設(she)用(yong)地(di)不得占(zhan)用(yong)永久基(ji)(ji)本農(nong)(nong)(nong)田(tian)，占(zhan)用(yong)一(yi)般耕地(di)應按規(gui)定落實占(zhan)補(bu)平(ping)(ping)衡。
（六）培育發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)農業(ye)，開拓(tuo)新(xin)型食(shi)品資源(yuan)。積(ji)極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)合成生(sheng)物(wu)技(ji)術，穩慎推(tui)(tui)進新(xin)型食(shi)物(wu)產業(ye)化(hua)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)食(shi)品發(fa)(fa)(fa)(fa)酵(jiao)工業(ye)，加(jia)快非糧生(sheng)物(wu)質制(zhi)糖等(deng)技(ji)術研發(fa)(fa)(fa)(fa)應用(yong)。拓(tuo)展(zhan)新(xin)型飼用(yong)蛋白來源(yuan)，推(tui)(tui)廣應用(yong)微生(sheng)物(wu)菌(jun)體蛋白。加(jia)快藻(zao)類(lei)食(shi)物(wu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)海帶、裙帶菜(cai)等(deng)食(shi)用(yong)海藻(zao)。
（七）發(fa)展(zhan)壯大食(shi)(shi)(shi)(shi)用菌(jun)(jun)(jun)產(chan)業(ye)，開(kai)發(fa)食(shi)(shi)(shi)(shi)用菌(jun)(jun)(jun)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)。加強食(shi)(shi)(shi)(shi)用菌(jun)(jun)(jun)種(zhong)質資源挖掘和保護利用，強化(hua)(hua)食(shi)(shi)(shi)(shi)用菌(jun)(jun)(jun)功能育(yu)種(zhong)和定向育(yu)種(zhong)。加大知識產(chan)權(quan)保護力度，加強菌(jun)(jun)(jun)種(zhong)繁育(yu)技術體(ti)系建(jian)設(she)。改(gai)造提升(sheng)食(shi)(shi)(shi)(shi)用菌(jun)(jun)(jun)生(sheng)產(chan)設(she)施(shi)，引導經營主(zhu)體(ti)運(yun)用現代(dai)化(hua)(hua)設(she)備(bei)和先進技術，推廣高層、工廠(chang)化(hua)(hua)等生(sheng)產(chan)模式。引導發(fa)展(zhan)食(shi)(shi)(shi)(shi)用菌(jun)(jun)(jun)精深加工，開(kai)發(fa)即食(shi)(shi)(shi)(shi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)、保健食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)、生(sheng)物制品(pin)(pin)。開(kai)展(zhan)菌(jun)(jun)(jun)渣(zha)及副產(chan)品(pin)(pin)綜合利用研究(jiu)，加快(kuai)飼料替(ti)代(dai)、有機(ji)肥(fei)等產(chan)業(ye)化(hua)(hua)應用。
三、大力推進科技創新，提升食物開發質量(liang)效益
（八(ba)）加(jia)強食(shi)物(wu)(wu)開發(fa)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。聚焦(jiao)基(ji)礎(chu)前(qian)沿領域，加(jia)強原創(chuang)性研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)新型食(shi)物(wu)(wu)資源開發(fa)和數(shu)字監測技(ji)術(shu)，盡快突破微(wei)生物(wu)(wu)組學、大數(shu)據、材料科(ke)學與智能制造、食(shi)物(wu)(wu)營(ying)養品質(zhi)智能評(ping)價(jia)等前(qian)沿技(ji)術(shu)，推進(jin)科(ke)技(ji)與食(shi)物(wu)(wu)產業發(fa)展深度融合(he)。建立膳食(shi)營(ying)養健康(kang)大數(shu)據，加(jia)強食(shi)物(wu)(wu)營(ying)養與健康(kang)因子作(zuo)用機理研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。支持(chi)農業科(ke)技(ji)人才培養計劃(hua)向食(shi)物(wu)(wu)科(ke)技(ji)領域傾(qing)斜，加(jia)強相關學科(ke)專業建設。
（九）加(jia)快育(yu)種(zhong)(zhong)創新(xin)。深入實施(shi)種(zhong)(zhong)業振興行動(dong)，構建與食物開(kai)發相適(shi)應的種(zhong)(zhong)業創新(xin)體(ti)系。健全種(zhong)(zhong)質資源收集保(bao)存和(he)鑒定(ding)利用體(ti)系，加(jia)強農作物、畜禽、農業微生物、林草、海(hai)洋和(he)淡(dan)水(shui)漁業種(zhong)(zhong)質資源庫建設(she)。開(kai)展木本(ben)糧油(you)、設(she)施(shi)蔬(shu)(shu)菜、特(te)色(se)畜禽水(shui)產、優質飼草、經濟(ji)林果(guo)、優良(liang)菌種(zhong)(zhong)等種(zhong)(zhong)源攻(gong)關，培育(yu)高(gao)產優質抗逆新(xin)品種(zhong)(zhong)。加(jia)強現代(dai)化育(yu)種(zhong)(zhong)制種(zhong)(zhong)基(ji)地(di)建設(she)，培育(yu)育(yu)繁推(tui)一(yi)體(ti)化種(zhong)(zhong)業企業。支持木本(ben)糧油(you)、設(she)施(shi)蔬(shu)(shu)菜種(zhong)(zhong)苗(miao)和(he)草種(zhong)(zhong)生產基(ji)地(di)建設(she)。
（十）構建食(shi)物(wu)(wu)科技(ji)創新支撐體系。建設(she)(she)與食(shi)物(wu)(wu)開(kai)(kai)發(fa)相關的科技(ji)創新平臺(tai)基地，打(da)造(zao)食(shi)品領域戰略科技(ji)力(li)量。引導企(qi)業(ye)與科研(yan)(yan)院(yuan)所合作(zuo)，建設(she)(she)食(shi)物(wu)(wu)開(kai)(kai)發(fa)創新平臺(tai)，研(yan)(yan)發(fa)推廣新技(ji)術新裝備(bei)。培(pei)育(yu)具有核心研(yan)(yan)發(fa)能力(li)和產(chan)業(ye)帶動力(li)的食(shi)物(wu)(wu)開(kai)(kai)發(fa)科技(ji)企(qi)業(ye)。加(jia)快攻克木本(ben)糧油(you)采收(shou)、設(she)(she)施蔬菜育(yu)播收(shou)運等食(shi)物(wu)(wu)開(kai)(kai)發(fa)關鍵裝備(bei)瓶頸(jing)，研(yan)(yan)發(fa)推廣丘陵山區適用機(ji)械(xie)、設(she)(she)施種(zhong)植和畜(chu)牧水產(chan)養殖裝備(bei)及林(lin)下作(zuo)物(wu)(wu)專用機(ji)械(xie)。
四、推進全(quan)產(chan)業鏈建設，提升食(shi)物開發價值鏈
（十(shi)一）提升食(shi)(shi)(shi)物(wu)加工(gong)(gong)流(liu)通(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)水(shui)平。引導食(shi)(shi)(shi)品(pin)加工(gong)(gong)企(qi)業(ye)在果蔬、畜禽和水(shui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)等(deng)(deng)主產(chan)(chan)(chan)區布(bu)局(ju)加工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)能，強(qiang)化產(chan)(chan)(chan)地(di)預冷(leng)(leng)烘干、鮮切(qie)包裝等(deng)(deng)初加工(gong)(gong)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，發(fa)展(zhan)智能化、清潔化精深加工(gong)(gong)。支持東北地(di)區發(fa)展(zhan)大(da)豆等(deng)(deng)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)加工(gong)(gong)，打(da)造(zao)食(shi)(shi)(shi)品(pin)和飼(si)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。引導乳(ru)品(pin)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)奶酪(lao)、乳(ru)清等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)。鼓勵食(shi)(shi)(shi)品(pin)加工(gong)(gong)企(qi)業(ye)開發(fa)低脂食(shi)(shi)(shi)品(pin)，利(li)用加工(gong)(gong)副產(chan)(chan)(chan)物(wu)開發(fa)稻米油、胚芽油和蛋白飼(si)料(liao)等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。實施農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)倉儲保鮮冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)流(liu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)，加強(qiang)產(chan)(chan)(chan)地(di)倉儲保鮮設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，完善產(chan)(chan)(chan)地(di)冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)流(liu)重要(yao)節點(dian)布(bu)局(ju)和服務網絡。改造(zao)提升農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)地(di)市場，在大(da)中城市周邊(bian)布(bu)局(ju)建設(she)(she)(she)銷地(di)冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)集配(pei)中心、主食(shi)(shi)(shi)加工(gong)(gong)基地(di)等(deng)(deng)。發(fa)展(zhan)“生鮮電商+冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)宅配(pei)”、“中央廚房+食(shi)(shi)(shi)材冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)配(pei)送”等(deng)(deng)業(ye)態模式。
（十二）推進食(shi)(shi)物產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚發(fa)(fa)展(zhan)。聚焦食(shi)(shi)物資源(yuan)開發(fa)(fa)，培育一批(pi)優勢特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群、現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園、農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)鎮，引導生產(chan)(chan)、包裝、物流、銷售等上(shang)下游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群發(fa)(fa)展(zhan)，促進農(nong)村一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)。支持打造一批(pi)具有較強(qiang)競(jing)爭(zheng)力的食(shi)(shi)品(pin)集(ji)(ji)團，建立健全聯農(nong)帶農(nong)機制。發(fa)(fa)掘中華傳統食(shi)(shi)品(pin)和地方特色食(shi)(shi)品(pin)，科學發(fa)(fa)展(zhan)食(shi)(shi)藥同源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、林藥產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。
（十三）提升食(shi)物(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)(quan)水平。健全(quan)(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)體系(xi)，制修訂(ding)農(nong)(nong)(nong)(nong)獸藥殘(can)留(liu)、產(chan)(chan)(chan)地環境、投(tou)入品(pin)管(guan)控(kong)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工、儲(chu)運保鮮等標(biao)(biao)(biao)準。實(shi)施農(nong)(nong)(nong)(nong)業生產(chan)(chan)(chan)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)“三品(pin)一標(biao)(biao)(biao)”行動，擴大綠色、有機、名(ming)特優新和(he)地理標(biao)(biao)(biao)志農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)。大力發(fa)展生態(tai)循(xun)環農(nong)(nong)(nong)(nong)業，推廣農(nong)(nong)(nong)(nong)牧結合(he)、種(zhong)養循(xun)環模(mo)式。全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)食(shi)用農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)承諾達標(biao)(biao)(biao)合(he)格(ge)證制度，普(pu)及新型速(su)測技(ji)術，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)(quan)追溯體系(xi)建設，深(shen)化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)(quan)網格(ge)化(hua)(hua)和(he)全(quan)(quan)(quan)鏈(lian)條管(guan)理，擴大食(shi)用農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)(quan)風險監(jian)測范圍。建立健全(quan)(quan)(quan)與食(shi)物(wu)開發(fa)相適應的食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)體系(xi)，做好新型食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)性評(ping)估(gu)，強化(hua)(hua)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程監(jian)管(guan)。
（十四）引導食物(wu)營養(yang)健康(kang)消費(fei)。深入實(shi)施國民營養(yang)計劃，完(wan)善營養(yang)健康(kang)標準體系，鼓勵企(qi)業開(kai)發(fa)營養(yang)健康(kang)食品。開(kai)展(zhan)食物(wu)營養(yang)健康(kang)消費(fei)科普(pu)宣傳，引導居民減油(you)增(zeng)豆、增(zeng)禽增(zeng)奶，增(zeng)加蔬(shu)果、水產品及全谷物(wu)消費(fei)。鼓勵電商(shang)平臺開(kai)展(zhan)產銷(xiao)銜接活動，促(cu)進(jin)綠色優質農產品銷(xiao)售。持續推進(jin)糧食節(jie)約和反食品浪費(fei)工(gong)作(zuo)，從餐桌抓起(qi)，從公共食堂入手，促(cu)進(jin)食物(wu)生產、加工(gong)、消費(fei)各環(huan)節(jie)節(jie)約減損。
五、強化保障措(cuo)施
強化融(rong)(rong)(rong)資(zi)、保險(xian)(xian)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)扶持，充分利用(yong)現有政(zheng)(zheng)策(ce)和資(zi)金渠道支持食(shi)(shi)物(wu)開(kai)發，實施(shi)(shi)現代設(she)施(shi)(shi)農業(ye)建(jian)設(she)貸款(kuan)貼(tie)息試點，鼓(gu)勵金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構創新(xin)中長期(qi)信貸產(chan)(chan)品支持生(sheng)物(wu)育(yu)種、智能設(she)施(shi)(shi)研發等(deng)。鼓(gu)勵地方推(tui)進農業(ye)設(she)施(shi)(shi)、活體畜禽和水產(chan)(chan)等(deng)抵質(zhi)押融(rong)(rong)(rong)資(zi)，發展特色(se)農產(chan)(chan)品保險(xian)(xian)。支持符(fu)合條件的食(shi)(shi)品開(kai)發企業(ye)按(an)規定享受(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，積極(ji)開(kai)發新(xin)型食(shi)(shi)品。完善用(yong)地政(zheng)(zheng)策(ce)，在安(an)排土地利用(yong)年度計(ji)劃時，優(you)先保障農村一二三產(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)(rong)合發展合理用(yong)地需求。探索構建(jian)大食(shi)(shi)物(wu)監(jian)測統計(ji)體系。
國務院(yuan)辦公廳
2024年9月12日
(本文(wen)有刪(shan)減)