2025年9月10日 星期三 農歷七月十九
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山東省農業農村廳
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發展和改革委員會
山東省科技廳
山東省工業和信息化廳
山東省財政廳
山東省自然資源廳
山東省商務廳
關于印發《山東省農業產業化龍頭企業提振行動方案》的通知
魯農產業字〔2024〕12號
各市人民(min)政府(fu)，各縣(市、區)人民(min)政府(fu)，省政府(fu)各部門、各直屬機構，各大企(qi)業，各高等院(yuan)校：
《山東省農業產業化(hua)龍頭企業提振行(xing)動方案》已經省政府同意，現印發給(gei)你們，請結合(he)實(shi)際認(ren)真貫(guan)徹(che)落實(shi)。
山東(dong)省農業農村廳 中共山東(dong)省委金融委員(yuan)會(hui)辦公(gong)室
山東(dong)省發展和改革委員會 山東(dong)省科技廳
山東省工業和信息化廳(ting) 山東省財政(zheng)廳(ting)
山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)自然資源廳(ting)(ting) 山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)
2024年10月13日
山東省農業產業化龍頭企業提振行動方案
為(wei)引導(dao)支持(chi)全省(sheng)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)(以下簡稱“龍頭企業(ye)(ye)”)高質量發展，打造(zao)全國農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化發展高地，制(zhi)定如(ru)下行動方(fang)案。
一、主要目標
深(shen)入貫(guan)徹落實習近(jin)平總書記關于“三農”工作的重要(yao)論述和對(dui)山(shan)東(dong)工作的重要(yao)指示要(yao)求，認真學(xue)習貫(guan)徹黨的二(er)十屆三中全會(hui)精神，緊(jin)緊(jin)錨定(ding)“走(zou)在前、挑大(da)梁”，以(yi)引領帶動(dong)鄉村產業(ye)(ye)高質量發展、促進農民持續(xu)穩(wen)定(ding)增收為目(mu)標，大(da)力(li)實施龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)振“九大(da)行動(dong)”，推動(dong)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴規模、壯(zhuang)實力(li)、延鏈條、提(ti)質量、增效益。到2027年，全省新增百億(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)3家(jia)(jia)以(yi)上(shang);到2030年，新增百億(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)5家(jia)(jia)以(yi)上(shang)，新增五百億(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)2家(jia)(jia)，力(li)爭(zheng)實現千億(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的突破，省級(ji)(ji)(ji)以(yi)上(shang)重點龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)總數(shu)超過1500家(jia)(jia)。
二、重點任(ren)務
(一)實施企業規模擴大行(xing)動
1.加強龍頭(tou)企業(ye)培育。在糧棉(mian)油(you)、肉蛋奶、果蔬茶(cha)、漁業(ye)、種(zhong)業(ye)等傳統優勢(shi)產業(ye)領域，培育一批(pi)市場規模(mo)大、產業(ye)鏈條長、綜合(he)競爭(zheng)力(li)強的行業(ye)領軍(jun)企業(ye)。引導(dao)一批(pi)大型龍頭(tou)企業(ye)采取(qu)兼并重(zhong)(zhong)組、股份合(he)作、資產轉讓(rang)等方式，組建大型企業(ye)集團，梯次培育國家級(ji)、省(sheng)級(ji)、市級(ji)重(zhong)(zhong)點龍頭(tou)企業(ye)。(省(sheng)農業(ye)農村廳牽(qian)頭(tou))
2.培育全(quan)產業(ye)(ye)鏈優勢。引導龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)統籌利用國內國際兩(liang)個(ge)市(shi)場、兩(liang)種資源，布局育種研(yan)發、加工轉化、倉儲物(wu)流等設施，提高對關(guan)鍵行業(ye)(ye)的產能、技術掌控能力，壯大一批引領行業(ye)(ye)發展的全(quan)產業(ye)(ye)鏈龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)。(省(sheng)工業(ye)(ye)和信息化廳、省(sheng)農業(ye)(ye)農村廳按職責分工負(fu)責)
3.推動龍(long)頭(tou)企業項目落地。鼓勵支持引(yin)進大型(xing)龍(long)頭(tou)企業，對(dui)新(xin)落地企業按(an)規定落實稅收優惠政(zheng)策。對(dui)符(fu)合條件的單(dan)個項目年(nian)(nian)度(du)新(xin)增投資(zi)額1億元以(yi)上(shang)的龍(long)頭(tou)企業，省(sheng)市縣(xian)聯動按(an)照年(nian)(nian)度(du)實際新(xin)增投資(zi)額的1%給予獎(jiang)補(bu)。(省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳牽頭(tou)，省(sheng)稅務局按(an)職責分工負(fu)責)
(二)實施科創能力(li)提升行動
4.加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研創新。強化(hua)龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新主(zhu)體(ti)地(di)位，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)同企業(ye)(ye)以產學研形式組建創新聯合體(ti)申報科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)(mu)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)加(jia)大(da)研發投入，依托省(sheng)級科(ke)(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)，支持(chi)企業(ye)(ye)實施提(ti)升自主(zhu)創新能力、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)、孵(fu)化(hua)實驗機構培育等項目(mu)(mu)。每(mei)年扶持(chi)不(bu)少于30個創新型(xing)龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)精深(shen)加(jia)工(gong)技(ji)改項目(mu)(mu)。支持(chi)符合條(tiao)件的龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)承(cheng)擔鄉村振興科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新提(ti)振行動計(ji)劃(hua)、農業(ye)(ye)良種工(gong)程等項目(mu)(mu)。(省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)廳牽(qian)頭(tou)(tou)，省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)廳、省(sheng)農業(ye)(ye)農村廳按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze))
5.搭建研(yan)發(fa)平臺(tai)(tai)。鼓勵(li)支(zhi)持(chi)龍頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)建設產業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)基礎(chu)公共服務平臺(tai)(tai)項目。鼓勵(li)龍頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)牽(qian)(qian)頭(tou)(tou)(tou)或參與建設科(ke)技(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)創新(xin)(xin)平臺(tai)(tai)，攻關(guan)關(guan)鍵核心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，形(xing)成市(shi)場出(chu)題、科(ke)企(qi)協同攻關(guan)的(de)創新(xin)(xin)機制。引導(dao)企(qi)業(ye)建立技(ji)(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)，以“揭榜掛帥”方式遴選項目并予以支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)龍頭(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)牽(qian)(qian)頭(tou)(tou)(tou)聯合(he)上下(xia)游企(qi)業(ye)、高校院(yuan)所(suo)建設省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)平臺(tai)(tai)，對新(xin)(xin)升級(ji)的(de)國(guo)家級(ji)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、產業(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、制造業(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)，國(guo)家沒有配套資金要求的(de)，省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)發(fa)展資金給予每個平臺(tai)(tai)1000萬(wan)元(yuan)經(jing)費(fei)支(zhi)持(chi)，用(yong)于項目攻關(guan)、設備購置、人(ren)才引進(jin)。(省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)(ji)廳牽(qian)(qian)頭(tou)(tou)(tou)，省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)工業(ye)和信息化(hua)廳按職責(ze)分工負(fu)責(ze))
6.加快成果(guo)轉化。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企業(ye)參與(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化中試(shi)基地(di)、山東(dong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)大市場及分級市場、專業(ye)化市場建設，加速核心技(ji)術開(kai)發(fa)與(yu)(yu)成果(guo)轉化。引導科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)型龍(long)頭(tou)企業(ye)，發(fa)揮集成創(chuang)新優勢，開(kai)展農(nong)業(ye)產業(ye)共性(xing)關鍵技(ji)術研發(fa)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化及產業(ye)化、科(ke)(ke)(ke)技(ji)資源共享(xiang)服務等，推動企業(ye)成為技(ji)術創(chuang)新決(jue)策、研發(fa)投入(ru)、科(ke)(ke)(ke)研組織和成果(guo)轉化的主體，提升龍(long)頭(tou)企業(ye)創(chuang)新主體地(di)位。(省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)廳牽頭(tou))
7.強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引育(yu)。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企業(ye)參與省(sheng)(sheng)級重點(dian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃(hua)等(deng)各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)程。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企業(ye)高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)申報齊魯(lu)首席技(ji)(ji)師(shi)、山東省(sheng)(sheng)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)大師(shi)等(deng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)項(xiang)目(mu)，對(dui)獲(huo)評人(ren)(ren)(ren)員按規定給予津貼補助(zhu)，并享受相關(guan)待遇。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企業(ye)設(she)置博士后(hou)(hou)科研(yan)平臺，按規定對(dui)符合條(tiao)件的博士(后(hou)(hou))發放生活補助(zhu)。為龍(long)頭(tou)企業(ye)中符合條(tiao)件的高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，及時(shi)發放“山東惠才(cai)(cai)卡”，在住房(fang)保障、子女就學、交通出行、職(zhi)稱評審等(deng)方面提供(gong)綠色通道(dao)，幫助(zhu)企業(ye)柔性引進專家資源。(省(sheng)(sheng)農業(ye)農村(cun)廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)廳、省(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業(ye)和信息化廳、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保障廳按職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze))
(三(san))實施設施裝備升(sheng)級行動
8.開(kai)展智(zhi)慧(hui)化(hua)改造。支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)開(kai)展農業(ye)物(wu)聯網、大數據、人工(gong)智(zhi)能、區塊鏈(lian)、衛星遙感、信(xin)息(xi)傳輸、5G等(deng)信(xin)息(xi)化(hua)新(xin)技術新(xin)裝備集成應用(yong)，加快農業(ye)生產、經(jing)營、管理(li)和服務(wu)信(xin)息(xi)化(hua)改造提(ti)升。依規對符合條件的(de)龍頭(tou)企(qi)業(ye)在設(she)施(shi)種植、倉儲保(bao)鮮等(deng)領域新(xin)建(jian)、擴建(jian)生產設(she)施(shi)設(she)備及技術改造所發生的(de)貸款(kuan)給予不超過1%的(de)貼(tie)息(xi)。(省(sheng)農業(ye)農村(cun)廳牽頭(tou)，省(sheng)財政廳、省(sheng)工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)廳按職(zhi)責分(fen)工(gong)負(fu)責)
9.強(qiang)化(hua)(hua)(hua)先(xian)進設備開發。支持龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)改造提(ti)升(sheng)，每(mei)年培育一批(pi)智(zhi)能(neng)(neng)工(gong)(gong)(gong)廠、數字(zi)化(hua)(hua)(hua)車間、智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造優(you)秀(xiu)場景。龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會同科研機構(gou)、裝備制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，開展工(gong)(gong)(gong)藝設備聯合攻關，生產的首臺(套(tao))重大(da)技(ji)術(shu)裝備、關鍵零部件和(he)首批(pi)次新材料產品，按規定給予保(bao)險費補(bu)貼。(省(sheng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)廳、省(sheng)財政(zheng)廳按職責分工(gong)(gong)(gong)負責)
10.加強技術改(gai)(gai)造(zao)。支持(chi)(chi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)新(xin)增自動化(hua)(hua)生產(chan)(chan)線、智能化(hua)(hua)分裝(zhuang)線，淘汰落后產(chan)(chan)能。對工業(ye)(ye)技改(gai)(gai)項(xiang)目中涉及的(de)研發設(she)備(bei)、生產(chan)(chan)設(she)備(bei)等設(she)備(bei)購置費用，符合條件的(de)按照不超過10%的(de)比(bi)例給(gei)予(yu)(yu)單戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)最(zui)高500萬元補貼。支持(chi)(chi)農機裝(zhuang)備(bei)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)加快設(she)備(bei)更(geng)新(xin)改(gai)(gai)造(zao)、技術升級，對符合條件的(de)重大技術改(gai)(gai)造(zao)項(xiang)目給(gei)予(yu)(yu)貸款貼息(xi)、股(gu)權投資(zi)支持(chi)(chi)。其中：貸款貼息(xi)按不超過最(zui)新(xin)一期(qi)(qi)的(de)一年期(qi)(qi)貸款市場報(bao)價利率(LPR)的(de)35%、最(zui)高2000萬元確定(ding)。(省工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)廳、省財政廳按職責分工負責)
(四)實施產業園區建設行(xing)動(dong)
11.建設(she)高水平產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)。鼓勵各地依托開發(fa)區(qu)(qu)，以“一(yi)區(qu)(qu)多園(yuan)”的(de)形式(shi)在糧食和重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)高標準謀劃建設(she)一(yi)批農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(食品)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)，推行(xing)實體(ti)化(hua)運營管(guan)理。制定科學入園(yuan)政(zheng)策，引導(dao)地域相(xiang)近、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)相(xiang)通、產(chan)(chan)(chan)(chan)品互補、上下游聯系緊密的(de)龍頭企(qi)業(ye)向園(yuan)區(qu)(qu)集中，探索(suo)“飛地”經濟。鼓勵本地企(qi)業(ye)投資擴產(chan)(chan)(chan)(chan)，本地入園(yuan)企(qi)業(ye)享受與招商引資企(qi)業(ye)同等(deng)待(dai)遇。龍頭企(qi)業(ye)實施(shi)(shi)環(huan)保節(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)水改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)、安全設(she)施(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品工(gong)藝優化(hua)與質量提升(sheng)等(deng)技術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)項目，可在企(qi)業(ye)原廠址內實施(shi)(shi)。(省發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委(wei)、省農(nong)業(ye)農(nong)村廳按職(zhi)責分工(gong)負責)
12.推動產(chan)業集群集聚發展(zhan)。支持(chi)龍頭企(qi)業承擔(dan)優(you)(you)勢特(te)色產(chan)業集群、現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業產(chan)業園(yuan)以及優(you)(you)勢特(te)色農(nong)(nong)業全產(chan)業鏈提(ti)質增效試點(dian)等農(nong)(nong)業產(chan)業融合項目，引領(ling)行業集聚發展(zhan)、帶動產(chan)業轉型(xing)升級，相關項目資金向聯農(nong)(nong)帶農(nong)(nong)效果(guo)明顯的龍頭企(qi)業傾斜。(省財政(zheng)廳、省農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)廳按職責分工負責)
(五)實施質量品牌(pai)塑優行動
13.推動標準(zhun)化(hua)發展(zhan)。實施(shi)農(nong)業(ye)品(pin)(pin)種培優、品(pin)(pin)質提(ti)升、品(pin)(pin)牌(pai)打(da)造和標準(zhun)化(hua)生產(chan)提(ti)升行(xing)動，支持龍頭(tou)企業(ye)開展(zhan)綠(lv)色(se)食品(pin)(pin)、有機食品(pin)(pin)、地理(li)標志認(ren)證。支持龍頭(tou)企業(ye)圍(wei)繞(rao)蔬(shu)菜、畜禽、漁業(ye)等優勢特色(se)產(chan)業(ye)，發展(zhan)標準(zhun)化(hua)生產(chan)，牽(qian)頭(tou)或參與(yu)相關標準(zhun)研(yan)制(zhi)，持續完善(shan)農(nong)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈標準(zhun)體系。(省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村廳、省(sheng)市場監(jian)管(guan)局(ju)按職責分(fen)工負(fu)責)
14.打(da)造知名品(pin)(pin)牌(pai)。引導龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展特(te)色產(chan)業(ye)(ye)，對“土字號”“鄉字號”特(te)色品(pin)(pin)牌(pai)進行(xing)標準化打(da)造。推進“好品(pin)(pin)山東”省(sheng)(sheng)級區(qu)域公共品(pin)(pin)牌(pai)建設，構(gou)建產(chan)品(pin)(pin)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)、區(qu)域、地理標志“4+1”品(pin)(pin)牌(pai)體(ti)系，加(jia)大龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)推介力度。支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)認證、標準制(zhi)定、品(pin)(pin)牌(pai)打(da)造，培育全(quan)國知名企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)。(省(sheng)(sheng)農業(ye)(ye)農村廳、省(sheng)(sheng)市場監管局(ju)按職(zhi)責分工負(fu)責)
15.拓(tuo)展(zhan)(zhan)多元市場(chang)。支持(chi)縣域(yu)商貿流通龍頭企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)縣域(yu)商業(ye)(ye)建(jian)設，對(dui)(dui)建(jian)設改造具備分揀、預冷、預加(jia)工(gong)、配送等(deng)(deng)功能的農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)商品(pin)(pin)化(hua)處理設施，給予(yu)專(zhuan)項資(zi)金支持(chi)。引導龍頭企(qi)業(ye)(ye)入駐(zhu)“齊魯農(nong)(nong)超”農(nong)(nong)副產(chan)品(pin)(pin)展(zhan)(zhan)示交易平臺，充(chong)分利用(yong)(yong)展(zhan)(zhan)會(hui)、節(jie)慶等(deng)(deng)各類(lei)載體，組織開(kai)展(zhan)(zhan)產(chan)銷對(dui)(dui)接、品(pin)(pin)牌(pai)推介活動，持(chi)續提升“好品(pin)(pin)山(shan)東(dong)”農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)市場(chang)影響力。加(jia)快品(pin)(pin)牌(pai)“出(chu)(chu)海”，拓(tuo)展(zhan)(zhan)國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)，對(dui)(dui)主辦(ban)類(lei)境外展(zhan)(zhan)會(hui)展(zhan)(zhan)位(wei)費、展(zhan)(zhan)位(wei)搭建(jian)、展(zhan)(zhan)品(pin)(pin)運輸等(deng)(deng)給予(yu)補貼。指導農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)AEO高級認證。對(dui)(dui)外貿中小企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)的境外專(zhuan)利申請、商標注(zhu)冊及資(zi)質認證、參加(jia)國(guo)際(ji)(ji)性展(zhan)(zhan)會(hui)費用(yong)(yong)給予(yu)支持(chi)。對(dui)(dui)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)出(chu)(chu)口到新(xin)興市場(chang)、“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)家的信保保費支持(chi)比(bi)例(li)不低于50%。(省商務廳(ting)牽頭，省財政(zheng)廳(ting)、省農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)按職責分工(gong)負責)
(六)實(shi)施(shi)聯農帶農增收行動(dong)
16.培育農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化聯合體(ti)(ti)。聚焦聯農(nong)(nong)(nong)帶(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)益農(nong)(nong)(nong)，發揮(hui)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)引領帶(dai)(dai)動作用，培育一批農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化聯合體(ti)(ti)，引導龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動農(nong)(nong)(nong)民(min)合作社、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場等各類新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)分工協作、風險共擔，推廣聯合體(ti)(ti)統(tong)(tong)一決策、統(tong)(tong)一生產、統(tong)(tong)一服(fu)務、統(tong)(tong)一加工、統(tong)(tong)一銷售等經營(ying)模式。(省農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)廳(ting)牽頭(tou))
17.開展(zhan)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務。支持龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)制定農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產規(gui)程和操作規(gui)范(fan)，采取“公司(si)+農(nong)(nong)戶(hu)”“公司(si)+農(nong)(nong)民合(he)作社(she)+農(nong)(nong)戶(hu)”等方式，為農(nong)(nong)戶(hu)提供全方位社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務。鼓勵龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)延長產業(ye)(ye)(ye)鏈，把產業(ye)(ye)(ye)鏈實體留在(zai)縣域，吸納農(nong)(nong)民就地就近就業(ye)(ye)(ye)。(省農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)廳(ting)牽頭(tou))
18.創新利(li)益聯結機制。引導(dao)農(nong)戶以土地經營權、勞動(dong)力、資(zi)金、設施等要素，直接(jie)或間接(jie)入股(gu)(gu)龍(long)頭企業(ye)(ye)，建立精準(zhun)評(ping)估、風(feng)險(xian)共(gong)擔、利(li)益共(gong)享的合作(zuo)機制。探(tan)索“撥改投”“撥改股(gu)(gu)”，將財政補助資(zi)金形(xing)成的資(zi)產量(liang)化到小農(nong)戶，作(zuo)為小農(nong)戶入股(gu)(gu)龍(long)頭企業(ye)(ye)的股(gu)(gu)份。(省農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村廳牽頭)
(七)實(shi)施金融(rong)保險助力行(xing)動
19.開展企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市培(pei)育。持續(xu)推(tui)進龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“小升規、規改(gai)股(gu)、股(gu)上(shang)(shang)市”，建立現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)。挖(wa)掘(jue)篩選重點(dian)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，拓展充實全省(sheng)上(shang)(shang)市后備資(zi)源(yuan)庫，深入實施企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市培(pei)育行(xing)動，健全后備企(qi)業(ye)(ye)(ye)梯度(du)培(pei)育體系(xi)。加強(qiang)與滬(hu)深北交易所等溝通協作(zuo)，引導和支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)借助多層次資(zi)本市場加快(kuai)發展。(省(sheng)委金(jin)融(rong)辦、省(sheng)財政廳(ting)、山(shan)東(dong)證監局按職(zhi)責分工負責)
20.搭建(jian)(jian)金(jin)融服(fu)(fu)務平(ping)臺。支持搭建(jian)(jian)農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)化(hua)(hua)金(jin)融服(fu)(fu)務平(ping)臺，為符合條件的龍(long)頭(tou)企業(ye)提(ti)供(gong)政(zheng)策性農(nong)(nong)業(ye)信貸擔保服(fu)(fu)務。支持設立龍(long)頭(tou)企業(ye)提(ti)振行動專項服(fu)(fu)務資金(jin)，初期規模1億元，為符合條件的龍(long)頭(tou)企業(ye)提(ti)供(gong)供(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)融、應(ying)急(ji)轉貸、新(xin)型高端(duan)裝備更新(xin)貸款等(deng)多元化(hua)(hua)金(jin)融服(fu)(fu)務。完善社會(hui)信用(yong)評價與共享(xiang)機制，推動優化(hua)(hua)金(jin)融機構(gou)與龍(long)頭(tou)企業(ye)線(xian)上高效對接。(省(sheng)委(wei)金(jin)融辦、省(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)、省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)、國家金(jin)融監督管理總局山東(dong)監管局按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))
21.健全保(bao)險保(bao)障體(ti)系。支持(chi)龍頭(tou)企(qi)業(ye)與(yu)銀行、擔保(bao)、保(bao)險機(ji)構合作，開(kai)展“訂(ding)單(dan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)+保(bao)險+擔保(bao)+信貸”等試點，支持(chi)市縣開(kai)展特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)保(bao)險，鼓勵保(bao)險機(ji)構創新保(bao)險產(chan)品(pin)，優化供給。探(tan)索建立涉農(nong)(nong)(nong)信貸、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)期貨(權)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)擔保(bao)和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)險聯動機(ji)制，形成金(jin)融(rong)支農(nong)(nong)(nong)綜(zong)合體(ti)系。(省財政(zheng)廳、國家金(jin)融(rong)監督(du)管理總局(ju)山東監管局(ju)牽頭(tou)，省委金(jin)融(rong)辦、省發展改革(ge)委、省農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村廳按職責(ze)分工負責(ze))
22.創(chuang)新(xin)信貸(dai)(dai)產(chan)品服務(wu)。開(kai)發(fa)“一次(ci)授信，隨借隨還”等(deng)(deng)模式的信貸(dai)(dai)產(chan)品，大力(li)發(fa)展供應(ying)鏈金(jin)融(rong)，積極(ji)開(kai)展訂單融(rong)資、應(ying)收(shou)賬款質押貸(dai)(dai)款等(deng)(deng)業務(wu)。做好新(xin)型農業經營主體建檔評(ping)級授信工作成果的轉化運用。支持龍頭企業通過發(fa)行債券募集資金(jin)，用足用好支農支小(xiao)再貸(dai)(dai)款、再貼現等(deng)(deng)結構性貨幣政(zheng)策(ce)(ce)工具，激勵(li)引(yin)導金(jin)融(rong)機構加(jia)強對龍頭企業的信貸(dai)(dai)支持，加(jia)大中長期貸(dai)(dai)款投放力(li)度。鼓勵(li)市、縣逐級建立貸(dai)(dai)款貼息(xi)獎勵(li)政(zheng)策(ce)(ce)。(省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)、人(ren)民銀行山(shan)東省(sheng)(sheng)分(fen)行、國家金(jin)融(rong)監(jian)督管理總(zong)局山(shan)東監(jian)管局按職責分(fen)工負(fu)責)
(八(ba))實(shi)施綠色低碳發展行動
23.堅持綠色(se)(se)發展。支(zhi)持龍頭企(qi)業(ye)(ye)參(can)與畜禽(qin)糞(fen)(fen)污資源(yuan)化(hua)利用(yong)整縣推進、農(nong)(nong)村沼氣工程、生態循環農(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)綠色(se)(se)發展等建設，引導大型(xing)養殖龍頭企(qi)業(ye)(ye)畜禽(qin)糞(fen)(fen)污資源(yuan)化(hua)利用(yong)提檔升(sheng)級。鼓勵龍頭企(qi)業(ye)(ye)開展綠色(se)(se)生態農(nong)(nong)業(ye)(ye)技術研發應(ying)用(yong)，提升(sheng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)廢棄物綜(zong)合利用(yong)水平。(省農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村廳牽頭)
24.推(tui)廣加工副(fu)產(chan)物綜合利用(yong)。支持龍(long)頭(tou)企業(ye)集(ji)成(cheng)應用(yong)生物、信息等技術，圍繞重點品種和(he)關鍵環節，推(tui)進農產(chan)品及其(qi)副(fu)產(chan)物循環利用(yong)、全值利用(yong)、梯次(ci)利用(yong)，總結(jie)推(tui)廣一批副(fu)產(chan)物綜合利用(yong)典型模式。(省農業(ye)農村廳牽頭(tou))
25.推動節能(neng)減(jian)排。引導龍頭企業圍繞碳達峰、碳中和目標，控制甲烷排放，應(ying)用減(jian)排減(jian)損技術和節能(neng)裝(zhuang)備，提高設備自動化以及數字化水平，降低農(nong)產品加(jia)工能(neng)耗、運輸(shu)能(neng)耗和儲存能(neng)耗。(省生態環境(jing)廳、省農(nong)業農(nong)村(cun)廳按職責(ze)分工負責(ze))
(九(jiu))實(shi)施政策(ce)要素(su)支撐(cheng)行動
26.強化用(yong)地(di)保障。全面(mian)落實“項(xiang)(xiang)目跟著規劃走，要素(su)跟著項(xiang)(xiang)目走”，深入實施(shi)土地(di)要素(su)差別(bie)化配置政策(ce)，分級分類做好龍頭企(qi)業(ye)發展鄉村(cun)產(chan)(chan)業(ye)的(de)用(yong)地(di)保障。對(dui)納入實施(shi)類省重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目清(qing)單(dan)的(de)項(xiang)(xiang)目，確需新增用(yong)地(di)的(de)，由省級全額保障計劃指(zhi)標。市縣盤活指(zhi)標要優先保障鄉村(cun)基礎設施(shi)、公共服務設施(shi)和產(chan)(chan)業(ye)用(yong)地(di)，滿足重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目的(de)生產(chan)(chan)性用(yong)地(di)需求。(省自然資源廳牽頭)
27.規(gui)范設(she)(she)施(shi)用(yong)(yong)地管理(li)。依法合(he)規(gui)保障設(she)(she)施(shi)農業(ye)用(yong)(yong)地需(xu)(xu)求，對龍(long)頭企(qi)業(ye)直接用(yong)(yong)于農產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)和輔(fu)助生產(chan)(chan)的(de)設(she)(she)施(shi)用(yong)(yong)地、從(cong)事(shi)規(gui)模(mo)化糧食生產(chan)(chan)所必需(xu)(xu)的(de)配套設(she)(she)施(shi)用(yong)(yong)地，符合(he)設(she)(she)施(shi)農用(yong)(yong)地條件的(de)，根據(ju)《山東(dong)省自(zi)然(ran)(ran)資源廳(ting)關(guan)于進一步規(gui)范設(she)(she)施(shi)農業(ye)用(yong)(yong)地管理(li)的(de)通知》(魯自(zi)然(ran)(ran)資字〔2024〕92號)要(yao)求，由縣(xian)級進行項目選址(zhi)審查(cha)，由鄉鎮人民政府進行備(bei)案(an)，涉及占(zhan)用(yong)(yong)一般耕地的(de)，按(an)照要(yao)求統籌(chou)做(zuo)好耕地補充(chong)。(省自(zi)然(ran)(ran)資源廳(ting)牽頭)
28.落實稅收優(you)(you)惠(hui)政策。強(qiang)化稅收政策宣傳，落實好(hao)農(nong)業生產(chan)者(zhe)銷售自(zi)產(chan)農(nong)產(chan)品免(mian)征增值稅，企(qi)業農(nong)林牧漁項目的所得免(mian)征或(huo)者(zhe)減征企(qi)業所得稅等優(you)(you)惠(hui)政策，輔(fu)導龍頭(tou)企(qi)業依法依規準確(que)享(xiang)受稅收優(you)(you)惠(hui)。(省(sheng)稅務局牽頭(tou))
29.降(jiang)低用電(dian)成本。支(zhi)持(chi)龍(long)頭企(qi)業(ye)參與電(dian)力(li)(li)市場交易，與售電(dian)公司或(huo)發電(dian)企(qi)業(ye)通過(guo)雙邊協商、市場競(jing)價等(deng)市場化(hua)交易方式(shi)自(zi)主確定(ding)用電(dian)價格。引(yin)導龍(long)頭企(qi)業(ye)通過(guo)合理調節生產時序，避峰用電(dian)，節省(sheng)用電(dian)成本。(省(sheng)發展改革(ge)委(wei)、省(sheng)能源局、國家能源局山東(dong)監管辦、國網山東(dong)省(sheng)電(dian)力(li)(li)公司按職責分(fen)工(gong)負(fu)責)
三、保(bao)障(zhang)措施(shi)
(一)加強組織領導。各(ge)級(ji)各(ge)有(you)關部門要充分認識培育壯大龍頭(tou)企業(ye)的重要意義，作為推動(dong)經濟社會發展的重點任(ren)務予以統籌安排，按照職責分工，密切協同配合(he)，形成工作合(he)力，確保(bao)各(ge)項政(zheng)策落地生效。(省農業(ye)農村廳(ting)牽(qian)頭(tou)，各(ge)職能部門按職責分工負責)
(二(er))加強指導服(fu)務。持(chi)續改善營商環境，深化“放管服(fu)”改革，引導資金、技術、人才等(deng)要素(su)向龍(long)頭企業(ye)集(ji)聚。暢(chang)通溝通渠道，定(ding)期(qi)組織“走進企業(ye)家會客廳(ting)”活動，及時(shi)跟蹤掌握龍(long)頭企業(ye)發展(zhan)政策落實情況，多種途徑聽取龍(long)頭企業(ye)意見(jian)建議，切實解決龍(long)頭企業(ye)發展(zhan)中遇到的問題。(省農業(ye)農村廳(ting)牽(qian)頭，各職能部門按(an)職責(ze)分工負責(ze))
(三)加強項(xiang)(xiang)目(mu)支撐。精心(xin)儲備、謀劃實施一批農業農村領域重大項(xiang)(xiang)目(mu)，為龍頭企(qi)業發展注入新動能。及(ji)時將符合條件的投資項(xiang)(xiang)目(mu)入庫納統，充分調度各(ge)方面資源力量，做好相關優惠政策配套，推(tui)進項(xiang)(xiang)目(mu)盡快落地見(jian)效。(省發展改革委、省農業農村廳(ting)按職責(ze)分工負責(ze))
(四(si))加強典(dian)型(xing)選(xuan)樹。深入挖(wa)掘龍頭企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展壯大(da)、聯(lian)農帶農、組建(jian)農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)聯(lian)合(he)體、促進鄉村產(chan)業(ye)(ye)(ye)振興等(deng)方面的典(dian)型(xing)模式和(he)經驗做法，開展系列(lie)宣傳(chuan)推(tui)介活(huo)動，形(xing)成全社會關(guan)注鄉村產(chan)業(ye)(ye)(ye)、支持龍頭企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的良好氛圍。(省(sheng)農業(ye)(ye)(ye)農村廳牽(qian)頭)
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