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魯科字(zi)〔2024〕31號

各市科技局，各有關單位：

現(xian)將(jiang)《關于推(tui)動(dong)全省高新技(ji)術(shu)企業高質量發展的行動(dong)方案》印發給你們，請結合實際，認真(zhen)貫徹落(luo)實。

山東省科學技術廳(ting)

2024年5月10日(ri)

（此(ci)件(jian)公開發布(bu)）

關于推動全省高新技術企業高質量發展的行動方案

為深入(ru)貫徹黨中央、國(guo)務院和(he)省委(wei)、省政府關于強化企業科技創新主體地位的(de)決策部署，進一步(bu)支持(chi)和(he)服務全省高新技術企業實現高質量發展，制定本方(fang)案。

一、總體要求

堅持(chi)以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義思想為(wei)指導，全面貫徹黨的(de)(de)(de)二十大精(jing)(jing)神，深入(ru)實施(shi)創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰略，以推動高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)科技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)主導力量為(wei)目標，聚(ju)焦(jiao)高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)培育和創(chuang)新(xin)能(neng)力提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)關鍵環(huan)節(jie)，強(qiang)化(hua)精(jing)(jing)準施(shi)策，促進全省(sheng)(sheng)高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)量質齊升(sheng)(sheng)。到(dao)2027年，全省(sheng)(sheng)高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)達到(dao)5萬家，戶均(jun)有(you)效發明專利擁有(you)量提(ti)升(sheng)(sheng)到(dao)5件左(zuo)右，成(cheng)為(wei)建設科技(ji)強(qiang)省(sheng)(sheng)、提(ti)升(sheng)(sheng)產業(ye)鏈供應鏈現代(dai)化(hua)水平的(de)(de)(de)主要力量。

二、重點任務

（一）實施高新技術企業“育苗(miao)扶壯”行動(dong)

1.打造全生(sheng)命周期(qi)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化育(yu)成(cheng)體(ti)系。圍繞全省優勢特色產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)布局(ju)，建(jian)強“眾創(chuang)空(kong)間(jian)—孵(fu)(fu)化器—加速器—產業(ye)(ye)園”的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化育(yu)成(cheng)鏈條，支持(chi)采用“孵(fu)(fu)化+投資”模式建(jian)立科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化器，提升各(ge)類創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)載體(ti)的(de)專業(ye)(ye)化服(fu)務能力(li)。發(fa)揮好高新區高新技(ji)(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)培育(yu)的(de)“主(zhu)陣地”作用，夯(hang)實高新技(ji)(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)的(de)培育(yu)根基。

2.強(qiang)化科(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業精準培育。做好國家科(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業評(ping)價，培養一批研發能(neng)力強(qiang)、技(ji)術(shu)(shu)水平高(gao)、科(ke)(ke)技(ji)人才密集(ji)、能(neng)夠形成核心技(ji)術(shu)(shu)產品等(deng)“四科(ke)(ke)”特征明顯的科(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業，打(da)造高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業后備梯隊。加大“創(chuang)(chuang)新(xin)券”補助政策實施(shi)力度，降(jiang)低科(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)成本(ben)。支(zhi)持科(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業積極參與(yu)省中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)競技(ji)行動，對勝出的企(qi)業按規定給予(yu)資助。

3.實(shi)施(shi)科技型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提升(sheng)工程。聚焦(jiao)重點產業、戰(zhan)略性新(xin)興產業關鍵環(huan)節(jie)和創(chuang)(chuang)新(xin)發展需求(qiu)，實(shi)施(shi)科技型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提升(sheng)工程，每年支(zhi)持(chi)一批研發投入占(zhan)(zhan)比(bi)高(gao)、復(fu)合增長率高(gao)、市場(chang)占(zhan)(zhan)有率高(gao)、擁有核(he)心(xin)硬(ying)科技的“三高(gao)一核(he)心(xin)”中(zhong)(zhong)小(xiao)企業，聯合高(gao)校、院(yuan)所開展技術攻(gong)關和成果轉化，促進人才(cai)、技術、成果等創(chuang)(chuang)新(xin)資源向科技型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業集聚，提升(sheng)其自主創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

（二）實施高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)“創新(xin)提質”行動(dong)

4.鼓勵企業(ye)持續(xu)加大研(yan)發投入(ru)。全(quan)面支持高新技(ji)術企業(ye)開展研(yan)發活動(dong)，推動(dong)企業(ye)健(jian)全(quan)研(yan)發管理制度，輔(fu)導企業(ye)做好研(yan)發費用投入(ru)統計(ji)工作(zuo)，完(wan)善研(yan)發支出輔(fu)助賬或財務核算專賬。對(dui)符(fu)合條件的，按規定落實(shi)省(sheng)企業(ye)研(yan)發投入(ru)財政補助政策，降低企業(ye)創新成(cheng)本。

5.支持企業(ye)(ye)開(kai)展核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關。堅持產(chan)業(ye)(ye)界出題，提高(gao)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術企業(ye)(ye)在重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目(mu)中的參與度和(he)話語(yu)權，擇優、聚力、精準支持高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術企業(ye)(ye)開(kai)展技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研發(fa)。支持高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術企業(ye)(ye)聚焦產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)重大科(ke)學問題及(ji)關鍵和(he)薄弱環節(jie)，牽(qian)頭承擔省級(ji)以上(shang)重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)任(ren)務，實施相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)化示范項目(mu)，提高(gao)新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)工藝(yi)、新(xin)(xin)設備、新(xin)(xin)材料的產(chan)出能力，提高(gao)核(he)心競(jing)爭力。

6.鼓勵企業(ye)(ye)建(jian)設(she)高(gao)水(shui)平(ping)研(yan)發(fa)機構(gou)。支(zhi)持高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)高(gao)水(shui)平(ping)建(jian)設(she)企業(ye)(ye)研(yan)究院(yuan)、技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺。鼓勵骨干(gan)企業(ye)(ye)聯(lian)合高(gao)校、院(yuan)所組(zu)成創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合體，積極創(chuang)建(jian)省級以上重點(dian)實(shi)驗(yan)室、技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、新(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機構(gou)等(deng)高(gao)能級創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺，建(jian)設(she)一批高(gao)水(shui)平(ping)創(chuang)新(xin)(xin)單(dan)元(yuan)，打造高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)引領(ling)產業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的創(chuang)新(xin)(xin)策源地(di)。

7.支(zhi)持企業集聚高層次(ci)(ci)人(ren)(ren)才(cai)。通過舉辦(ban)高層次(ci)(ci)人(ren)(ren)才(cai)大賽、泰山產業領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)遴選(xuan)、院士專家行等活動，支(zhi)持高新(xin)技(ji)術企業加速集聚高層次(ci)(ci)人(ren)(ren)才(cai)（團隊），為(wei)企業高質量發展提供(gong)高水平智力支(zhi)撐。鼓勵各市(shi)通過配套(tao)獎(jiang)補(bu)等方式，在高新(xin)技(ji)術企業的引才(cai)投入(ru)、租房補(bu)貼、項目資助等方面給(gei)予支(zhi)持。

8.鼓勵企業(ye)科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)創造和轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。鼓勵高新技(ji)術(shu)企業(ye)加大創新資(zi)源要素投(tou)入，開展高水(shui)平發明創造，培育(yu)高價(jia)值專利。省(sheng)市聯動高水(shui)平建設山東科技(ji)大市場，為企業(ye)科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)提(ti)供“一站式(shi)”“生(sheng)態化(hua)”服(fu)務。持續完(wan)善“山東好(hao)成(cheng)果(guo)(guo)”遴選(xuan)發布機制，加快布局概念驗證(zheng)中(zhong)心、中(zhong)試基地，一體化(hua)推進(jin)重(zhong)大成(cheng)果(guo)(guo)產出、評價(jia)和運用轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。

9.推(tui)動高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)式(shi)發展。加強對高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)發展績效評價，每年遴選一批(pi)創新(xin)(xin)(xin)能力強、創新(xin)(xin)(xin)績效好(hao)的(de)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)桿，發揮其在區域(yu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)引領(ling)(ling)帶動作用(yong)，培(pei)育凝聚一批(pi)細(xi)分領(ling)(ling)域(yu)中(zhong)小高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)群(qun)體，形(xing)成產業(ye)(ye)(ye)鏈上下游(you)銜接、大中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通發展的(de)創新(xin)(xin)(xin)型產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，引領(ling)(ling)區域(yu)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發展。

（三）實(shi)施高新技術(shu)企業“厚植(zhi)沃土”行(xing)動

10.強(qiang)化(hua)(hua)科技(ji)金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。強(qiang)化(hua)(hua)銀行信貸(dai)、擔(dan)(dan)保(bao)和保(bao)險(xian)、創業(ye)投(tou)資(zi)、資(zi)本(ben)市場等(deng)多元化(hua)(hua)資(zi)本(ben)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。持(chi)續完善科技(ji)成果轉化(hua)(hua)貸(dai)款風(feng)險(xian)補償(chang)、科技(ji)擔(dan)(dan)保(bao)和科技(ji)保(bao)險(xian)風(feng)險(xian)分擔(dan)(dan)機(ji)制，擴大(da)科技(ji)股權投(tou)資(zi)改革試點范圍，優化(hua)(hua)省科技(ji)金(jin)融(rong)增(zeng)信平臺(tai)功能，引導金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)為高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)提供全周期金(jin)融(rong)服務(wu)。鼓勵(li)各市探索建立高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)“白(bai)名單(dan)”，引導銀行業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)對“白(bai)名單(dan)”內企(qi)(qi)(qi)業(ye)加強(qiang)服務(wu)和融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)實(shi)施“企(qi)(qi)(qi)業(ye)創新(xin)(xin)積分制”，以量化(hua)(hua)積分方式引導投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)構(gou)(gou)精(jing)準支(zhi)(zhi)持(chi)和賦能高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

11.推進(jin)科(ke)技資(zi)源和應用(yong)場景向(xiang)(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)開放。加大重(zhong)大科(ke)研(yan)基(ji)礎設施、大型(xing)科(ke)學儀(yi)器和科(ke)技報告(gao)信息資(zi)源等向(xiang)(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)開放力度(du)，將服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)情況納入對省級(ji)(ji)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺的(de)評價指標。鼓勵國家超(chao)算中心(xin)、智能計算中心(xin)等面向(xiang)(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)提供(gong)低成(cheng)本算力服務(wu)(wu)。鼓勵省級(ji)(ji)以上高(gao)新(xin)(xin)(xin)區、農高(gao)區等發(fa)(fa)布應用(yong)場景清單，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)的(de)自主創新(xin)(xin)(xin)產品積極參與示范應用(yong)場景建(jian)設。支(zhi)(zhi)持(chi)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術企(qi)業(ye)建(jian)設海外研(yan)發(fa)(fa)機構、離岸創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)中心(xin)等基(ji)地(di)，積極在技術、項目、人(ren)才等方(fang)面開展深層次合(he)作，提高(gao)國際化水平(ping)(ping)。

12.加強惠(hui)企(qi)(qi)創新政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)宣傳落(luo)實。深入優化(hua)營商環境(jing)，大力(li)開展(zhan)“科(ke)技(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)進萬(wan)企(qi)(qi)”活動，統籌科(ke)技(ji)(ji)副職、科(ke)技(ji)(ji)特(te)派員(yuan)等服(fu)務(wu)資(zi)源，深入企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)輔導(dao)，促進惠(hui)企(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)“應知盡知”，力(li)爭每年服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)超萬(wan)家。全面落(luo)實企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發費用稅(shui)前加計扣除政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，推動政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)“應享盡享”。

三、工作保障

13.加強(qiang)組織領(ling)導。高(gao)新(xin)(xin)技術企業(ye)是(shi)推(tui)(tui)動(dong)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)的主力(li)軍，也是(shi)加快形成(cheng)新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)的生力(li)軍，各市科技部門要站在全局和戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)，把推(tui)(tui)動(dong)高(gao)新(xin)(xin)技術企業(ye)量質齊升工(gong)作擺(bai)在科技創新(xin)(xin)工(gong)作的重(zhong)要位(wei)置，結合實際研(yan)究(jiu)具(ju)體(ti)落實舉措，主動(dong)部署、主動(dong)推(tui)(tui)進(jin)，高(gao)效推(tui)(tui)進(jin)高(gao)新(xin)(xin)技術企業(ye)高(gao)質量發(fa)展。

14.優化(hua)(hua)政策(ce)支持。各市科技(ji)部門要圍繞(rao)支持高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業高(gao)(gao)質(zhi)量發展，下好“先手(shou)棋(qi)”，打(da)好“提(ti)前量”，持續優化(hua)(hua)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業相關(guan)支持政策(ce)和服(fu)務措施，加強創新(xin)(xin)政策(ce)、人才(cai)政策(ce)與高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業政策(ce)的協調(diao)配(pei)套，增強項目、平臺、人才(cai)、資金一體化(hua)(hua)配(pei)置效能(neng)。

15.加(jia)(jia)強宣傳引(yin)導。各市(shi)科技部門(men)要配(pei)合省科技廳加(jia)(jia)強本行(xing)動方(fang)案及(ji)相關企業(ye)創新政(zheng)策的宣傳解讀，及(ji)時總結和宣傳高(gao)新技術企業(ye)發(fa)展的突出成效和典型經驗，為引(yin)導企業(ye)加(jia)(jia)大(da)研發(fa)投入力度實現高(gao)質量發(fa)展營造良好社會氛圍。