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山東省十三(san)屆人(ren)大常委會第三(san)十二次會議審議通(tong)過《山東省安全生產條(tiao)例》(以下簡稱《條(tiao)例》)。《條(tiao)例》將于(yu)2022年(nian)3月1日起施行。
《條例(li)》細化(hua)、量化(hua)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)事故報(bao)告(gao)時間,要(yao)求生(sheng)產(chan)經營(ying)單位負責人(ren)(ren)必須一小時內(nei)(nei)報(bao)告(gao);特殊情況下,事故現場有關人(ren)(ren)員(yuan)可以直接報(bao)告(gao)。設區的市和縣(市、區)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應當在接到生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)事故報(bao)告(gao)后三十分(fen)鐘內(nei)(nei)直報(bao)省人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)會辦(ban)公室(shi);屬于較(jiao)大(da)以上等(deng)級(ji)事故的,還應當在一小時內(nei)(nei)書面報(bao)告(gao)省人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)會辦(ban)公室(shi)。
《條(tiao)例》規定(ding),生(sheng)(sheng)(sheng)產經營單(dan)位應(ying)當建立健全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)(ze)任制,明確生(sheng)(sheng)(sheng)產經營單(dan)位主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)、其他負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)、職能部門(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)、生(sheng)(sheng)(sheng)產車(che)間(區隊)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)、生(sheng)(sheng)(sheng)產班組負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)、一般從業人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)(deng)全(quan)(quan)(quan)體人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)(ze)任范圍和考(kao)核(he)(he)標準等(deng)(deng)內容,編制全(quan)(quan)(quan)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)(ze)任清(qing)單(dan),并嚴格(ge)落實和考(kao)核(he)(he)。考(kao)核(he)(he)結果作為從業人(ren)(ren)員(yuan)職務調整(zheng)、收入分配(pei)等(deng)(deng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)依據(ju)。
與修改(gai)前的(de)(de)山東省(sheng)安全生(sheng)產條例相比(bi)較,《條例》關于(yu)應(ying)當依法設置安全總監(jian)(jian)的(de)(de)要(yao)求更加嚴格。《條例》將原來的(de)(de)“從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員在(zai)三百(bai)人(ren)(ren)以上的(de)(de)高(gao)危(wei)生(sheng)產經營(ying)(ying)(ying)單(dan)位和(he)(he)從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員在(zai)一千人(ren)(ren)以上的(de)(de)其他生(sheng)產經營(ying)(ying)(ying)單(dan)位,應(ying)當按照規定設置安全總監(jian)(jian)”修改(gai)為“從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員一百(bai)人(ren)(ren)以上的(de)(de)高(gao)危(wei)生(sheng)產經營(ying)(ying)(ying)單(dan)位和(he)(he)從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員三百(bai)人(ren)(ren)以上的(de)(de)其他生(sheng)產經營(ying)(ying)(ying)單(dan)位,應(ying)當依法設置安全總監(jian)(jian)。”
根(gen)據(ju)《條例》,生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單位應當保障(zhang)安(an)全生(sheng)產(chan)資金投入,并將其納入年度生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)計劃和財務預算。安(an)全生(sheng)產(chan)資金投入應當專項用于安(an)全生(sheng)產(chan)工作,不(bu)得挪作他(ta)用。應當明確本單位從業人(ren)員(yuan)配備勞(lao)(lao)動防(fang)護用品(pin)(pin)的(de)種類和型號,為從業人(ren)員(yuan)無償提供(gong)符(fu)合標準的(de)勞(lao)(lao)動防(fang)護用品(pin)(pin),督促(cu)、檢查、教育從業人(ren)員(yuan)正確佩戴和使用,不(bu)得以貨(huo)幣(bi)形式或者其他(ta)物品(pin)(pin)替代(dai)。
在強化(hua)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監督管(guan)理(li)方面,《條例(li)》對安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)權責(ze)清單(dan)、巡(xun)查約(yue)談(tan)、重大(da)安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)聯防聯控、安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)檢(jian)查、重點檢(jian)查單(dan)位的(de)范圍、安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)分級(ji)管(guan)控和隱患排(pai)查治理(li)等進行(xing)(xing)(xing)補充細化(hua)。其(qi)中(zhong),縣級(ji)以上人民政(zheng)(zheng)府應當(dang)健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)巡(xun)查制度(du)(du),對有(you)關(guan)部門(men)和下級(ji)人民政(zheng)(zheng)府執行(xing)(xing)(xing)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)法律(lv)法規、履行(xing)(xing)(xing)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)責(ze)任、調(diao)查處理(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)安全(quan)(quan)事(shi)故等情況進行(xing)(xing)(xing)巡(xun)查。巡(xun)查結果作為有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人考核、獎(jiang)懲和使用的(de)重要參考。應當(dang)完善(shan)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)約(yue)談(tan)制度(du)(du),對發生(sheng)(sheng)較大(da)以上等級(ji)事(shi)故或(huo)者履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責(ze)不力等情形的(de),及時啟動約(yue)談(tan)程序,對有(you)關(guan)部門(men)和下級(ji)人民政(zheng)(zheng)府有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人進行(xing)(xing)(xing)提醒、告誡并(bing)督促整改。
在(zai)生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事故應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援與調查處理方面,《條例》規定了應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援體系建設、應(ying)(ying)急(ji)預案編制(zhi)與演練、事故應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援、提級調查等內容,明確縣級以上人民政(zheng)府應(ying)(ying)當完(wan)善生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事故應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援體系,根據本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事故的特(te)點和危害,在(zai)重點行(xing)業(ye)、領域建立應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援基地(di)、專業(ye)性應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援隊伍(wu)和應(ying)(ying)急(ji)物資儲備庫。
山(shan)東省安全生(sheng)產條例
目 錄
第(di)一章 總則
第二(er)章(zhang) 生(sheng)產經營(ying)單位(wei)的(de)安全生(sheng)產保(bao)障
第三章 監(jian)督管理
第四章(zhang) 生產安(an)全(quan)事故的應急(ji)救援(yuan)與調查處理(li)
第五章 法律責任
第六章(zhang) 附則
第一章 總(zong) 則
第(di)一條 為了加強安(an)全(quan)生產工作,防止和(he)減少生產安(an)全(quan)事故,保障人民(min)群眾生命和(he)財產安(an)全(quan),促進經濟社會持續健康發展,根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國安(an)全(quan)生產法》等(deng)法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事(shi)生(sheng)產經(jing)營活動的單位(以下統稱生(sheng)產經(jing)營單位)的安全生(sheng)產以及(ji)相關(guan)監督管理,適用本條例(li);法(fa)律(lv)法(fa)規另有(you)規定的,適用其規定。
第三條 安全生產(chan)工作(zuo)堅持中國共產(chan)黨的領(ling)導。
安全生(sheng)產工(gong)作應當以人為本,堅持(chi)人民(min)(min)至(zhi)上、生(sheng)命(ming)至(zhi)上,把保護人民(min)(min)生(sheng)命(ming)安全擺在首(shou)位,樹牢(lao)安全發展理念,堅持(chi)安全第一、預防為主(zhu)、綜合(he)治理的方針,從源頭上防范(fan)化解重(zhong)大安全風險。
安全生(sheng)產工作應當遵循管(guan)(guan)行業(ye)必(bi)須(xu)管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)業(ye)務(wu)必(bi)須(xu)管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)生(sheng)產經營必(bi)須(xu)管(guan)(guan)安全和誰(shui)(shui)主管(guan)(guan)誰(shui)(shui)負責(ze)(ze)、誰(shui)(shui)審批(pi)誰(shui)(shui)負責(ze)(ze)、誰(shui)(shui)監管(guan)(guan)誰(shui)(shui)負責(ze)(ze)的原則,并(bing)實(shi)行屬地監管(guan)(guan)與分級監管(guan)(guan)相結合、以屬地監管(guan)(guan)為(wei)主的監督管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)。
第四(si)條 生產經營(ying)單位(wei)對本單位(wei)的安(an)全生產承擔主體責任(ren)。
生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營單位(wei)應(ying)當建立(li)健全(quan)(quan)全(quan)(quan)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)制和安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)章制度(du)(du),加(jia)大安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)金、物資(zi)、技術(shu)、人員(yuan)的投入保障(zhang)力度(du)(du),改善安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)條件,加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)標準化、信息(xi)化建設,構建安(an)全(quan)(quan)風險(xian)分級管(guan)控和隱患(huan)排查治理(li)雙重(zhong)預防(fang)機制。
第(di)五(wu)條 縣級以上人民(min)政府應當加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導,將安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)納入國民(min)經濟和(he)社(she)會發展(zhan)規劃(hua),組織(zhi)制定和(he)實施安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)專項(xiang)規劃(hua),健全(quan)(quan)(quan)落實安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責任制,完善安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)治(zhi)理(li)(li)體系(xi),加(jia)強(qiang)(qiang)系(xi)統治(zhi)理(li)(li)、源頭治(zhi)理(li)(li),支持、督促有關部門依法履行安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監督管理(li)(li)職責。
縣級(ji)以上安全(quan)生產(chan)委員會負(fu)責(ze)協調、解決安全(quan)生產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)中存在(zai)的(de)重大問題。縣級(ji)以上安全(quan)生產(chan)委員會辦公室(shi)設在(zai)應急管(guan)理(li)部門(men),負(fu)責(ze)指導協調、監(jian)督檢查、巡查督查有關政府和部門(men)的(de)安全(quan)生產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。
第六條 縣級以上人(ren)民政府應急管理(li)部門依法對本行政區域內(nei)(nei)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)生產工作實施綜合監督(du)管理(li),承擔(dan)職(zhi)責范圍內(nei)(nei)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)生產監督(du)管理(li)職(zhi)責;其他(ta)負有安(an)全(quan)(quan)生產監督(du)管理(li)職(zhi)責的(de)(de)部門在(zai)各自職(zhi)責范圍內(nei)(nei),依法對有關(guan)行業、領域的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)生產工作實施監督(du)管理(li)。
第七條 鄉鎮人民政(zheng)府、街(jie)道辦事處(chu)應當設立或者(zhe)明確安全生(sheng)(sheng)產監督管(guan)理機構,配備執法檢查人員,依法對(dui)本(ben)轄區內的安全生(sheng)(sheng)產工作(zuo)進行綜合監督管(guan)理,并指導村民委員會、居民委員會做好安全生(sheng)(sheng)產工作(zuo)。
開發區(qu)、工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、保稅區(qu)、農業(ye)(ye)示(shi)范區(qu)、港(gang)區(qu)、風景區(qu)、自然(ran)保護(hu)區(qu)、旅(lv)游度假區(qu)等功能區(qu)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構,應當設(she)立或者明確安(an)全(quan)生產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)機(ji)構,強化安(an)全(quan)生產監(jian)(jian)管(guan)(guan)力量,按(an)照職責(ze)對(dui)管(guan)(guan)理(li)區(qu)域內(nei)生產經營(ying)單位安(an)全(quan)生產狀況(kuang)進行(xing)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha),協助上級人民政(zheng)府有關部(bu)門或者按(an)照授(shou)權依(yi)法履行(xing)安(an)全(quan)生產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)職責(ze)。
第八條 工(gong)會依法(fa)對安全生(sheng)產工(gong)作進行(xing)監督,參與生(sheng)產安全事故調(diao)查(cha),提出(chu)保障(zhang)安全生(sheng)產建議,維護職工(gong)合法(fa)權益。
生產經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)的工(gong)會(hui)依法組織(zhi)從業人(ren)(ren)員參加本單(dan)位(wei)(wei)安全(quan)生產工(gong)作的民(min)(min)主管理和民(min)(min)主監督,維護從業人(ren)(ren)員的合法權益(yi)。生產經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)制(zhi)定或者修改安全(quan)生產規章制(zhi)度、作出有(you)關安全(quan)生產的決定,應(ying)當聽(ting)取工(gong)會(hui)的意見(jian)。
第九條 縣(xian)級以上人(ren)民政府及其有關部門應(ying)當鼓勵和(he)支持安全(quan)生(sheng)產(chan)科學(xue)技(ji)(ji)術(shu)研究、專(zhuan)業技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才培養(yang),推廣(guang)應(ying)用(yong)先進的安全(quan)生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)、管(guan)理經驗和(he)科技(ji)(ji)成果,增強事故(gu)預防能力,提(ti)高(gao)安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理水平。
第十條 各級人民(min)政(zheng)府和有(you)關部(bu)門應當推動安(an)全文化建設,開展(zhan)安(an)全生產(chan)警示教育(yu),加強安(an)全生產(chan)法律(lv)法規和安(an)全生產(chan)知識(shi)的宣(xuan)傳,并將其納入干(gan)部(bu)培訓內容(rong)和國民(min)教育(yu)體系,增強全社(she)會(hui)的安(an)全生產(chan)意(yi)識(shi)和安(an)全防范能力。
廣播、電視、報(bao)刊、網絡等媒體應(ying)當(dang)加強安(an)(an)全生產公(gong)益宣傳,并對(dui)安(an)(an)全生產違法行(xing)為進行(xing)輿論監(jian)督。
第十一條 有關行業協(xie)會應當加強(qiang)行業自律和誠信建設,建立健(jian)全(quan)行業規范,促進生(sheng)產(chan)經營單位加強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理,并(bing)接(jie)受有關部門的指導和監(jian)督。
第十二條 縣級以上人(ren)民政府及其有關(guan)部門對在(zai)改善(shan)安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救(jiu)護、研究和(he)推廣安全生產科學技術(shu)與先進(jin)管理經(jing)驗等方(fang)面取得(de)顯著(zhu)成績(ji)的單位和(he)個人(ren),按照有關(guan)規定給予表(biao)彰和(he)獎(jiang)勵。
第二章 生產(chan)經(jing)營單位的安全生產(chan)保障
第十三條 生產(chan)經營單(dan)位(wei)應當具備下列安全生產(chan)條件:
(一)生產(chan)經營場所和設(she)備、設(she)施、工藝符合(he)規定要(yao)求;
(二)有健全(quan)的安全(quan)生產規章制度和操作規程;
(三)有保(bao)證安全生產所必需的資金(jin)投入;
(四)依法設置安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)機(ji)構或者配(pei)備安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)人(ren)員;
(五)主要負責人和安(an)全(quan)生產(chan)管理人員具(ju)備與生產(chan)經(jing)營活動相(xiang)適(shi)應的安(an)全(quan)生產(chan)知識和管理能力;
(六)從業人(ren)員經安(an)全生產教育和培訓合格;
(七(qi))配備(bei)符合國(guo)家標準(zhun)或者行業標準(zhun)的勞動防(fang)護(hu)用品;
(八)法律法規(gui)、國家標準(zhun)或者(zhe)行業標準(zhun)規(gui)定的其(qi)他安全生(sheng)產(chan)條(tiao)件。
第十四條 礦山、建筑施(shi)工、危險化學(xue)品(pin)、煙(yan)花爆竹、民用爆炸物品(pin)等行業、領域的生產(chan)(chan)(chan)經營單位(wei),應當(dang)依法取(qu)得相關安全生產(chan)(chan)(chan)許(xu)可;未取(qu)得許(xu)可的,不(bu)得從事相關生產(chan)(chan)(chan)經營活動(dong)。
第十五條 生產經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)制(zhi)定本單(dan)位(wei)安全生產規(gui)章(zhang)制(zhi)度,并(bing)負(fu)責組(zu)織實施。
安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產規(gui)章制度(du)應當包(bao)括安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產資金投(tou)入(ru)、勞動防護用品管(guan)理(li)、安(an)(an)(an)全(quan)設施和(he)設備(bei)管(guan)理(li)、安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產教育和(he)培訓、安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產檢查、風(feng)險分級管(guan)控、隱(yin)患排(pai)查治理(li)、危險作業管(guan)理(li)、安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產獎懲、應急預案(an)管(guan)理(li)、事故(gu)報告和(he)事故(gu)應急救援等(deng)制度(du)。
第十(shi)六(liu)條 生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營單(dan)位應當建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任制,明確生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營單(dan)位主要負責(ze)人(ren)(ren)、其他負責(ze)人(ren)(ren)、職(zhi)能(neng)部門負責(ze)人(ren)(ren)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)車間(jian)(區隊)負責(ze)人(ren)(ren)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)班組負責(ze)人(ren)(ren)、一般從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任范(fan)圍和(he)考(kao)核標準等(deng)內容,編(bian)制全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任清單(dan),并嚴格落實和(he)考(kao)核。考(kao)核結果作為從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)務(wu)調整、收入(ru)分配(pei)等(deng)的(de)重要依據。
生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)單位的(de)主要(yao)負(fu)責人(ren)包括對本單位生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)負(fu)有全(quan)面領導責任的(de)法定(ding)代表人(ren)、實際控(kong)制人(ren)以及其(qi)他(ta)主要(yao)決策(ce)人(ren);其(qi)他(ta)負(fu)責人(ren)包括分管安(an)全(quan)生(sheng)產的(de)負(fu)責人(ren)或者(zhe)安(an)全(quan)總監、主要(yao)技術(shu)負(fu)責人(ren)和其(qi)他(ta)相關負(fu)責人(ren)。
第十七條(tiao) 生(sheng)產經營(ying)單位的主(zhu)要負責(ze)人是(shi)本單位安全生(sheng)產第一(yi)責(ze)任(ren)人,對安全生(sheng)產工作全面(mian)負責(ze),具體履(lv)行下(xia)列職責(ze):
(一)建立健全(quan)本單位全(quan)員安(an)全(quan)生產責任(ren)制(zhi),并(bing)組織(zhi)落實和考核獎(jiang)懲;
(二)組織制(zhi)定并實施本單(dan)位安全生產規章制(zhi)度(du)和操作規程;
(三)確(que)定分管安(an)全生(sheng)產的(de)負責人(ren)或者安(an)全總監、主要技術負責人(ren)、其他(ta)相關(guan)負責人(ren)的(de)安(an)全管理(li)職責;
(四)明確本單(dan)位技術(shu)管理機(ji)構(gou)的(de)安(an)全生產技術(shu)保障職能并配(pei)備(bei)安(an)全技術(shu)人員;
(五)定期研究安全生產(chan)工作;
(六)組織(zhi)制(zhi)定并實施本單位安全生產教(jiao)育和培訓計(ji)劃;
(七(qi))保證本單(dan)位(wei)安全生產(chan)投入的有效實施;
(八(ba))組織(zhi)建立并落實(shi)安全風險(xian)分級管(guan)控和隱患排查(cha)治理雙重預防工(gong)作(zuo)機制,督(du)促(cu)、檢查(cha)本單位(wei)的安全生產工(gong)作(zuo),及時(shi)消除生產安全事故隱患;
(九)依法開展安全生產標準(zhun)化建(jian)(jian)設、安全文化建(jian)(jian)設;
(十)組(zu)織制定并實施(shi)本單位的生產安(an)全(quan)事(shi)故應急(ji)救援預案;
(十(shi)一)及(ji)時、如實報(bao)告生產安(an)全事(shi)故;
(十二)法律法規規定的其他職責。
第(di)十(shi)八條 生(sheng)產經(jing)營(ying)單位(wei)分(fen)管安全(quan)生(sheng)產的負(fu)責人或者安全(quan)總監(jian)協助主要負(fu)責人履行安全(quan)生(sheng)產職責,并(bing)直接管理本單位(wei)的安全(quan)生(sheng)產工作;其他(ta)相(xiang)(xiang)關負(fu)責人在(zai)履行各自崗位(wei)業務工作職責的同(tong)時(shi),履行相(xiang)(xiang)關的安全(quan)生(sheng)產工作職責。
生產(chan)經營單(dan)位(wei)設置主(zhu)要(yao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)負責(ze)人的,主(zhu)要(yao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)負責(ze)人負有安全生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)決策和指揮權(quan),對安全生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)方案(an)承擔管理(li)責(ze)任。
第(di)十九條 礦山、金(jin)屬(shu)冶(ye)煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單(dan)位(wei)和危險物品的(de)生產(chan)、經營、儲(chu)存、裝卸單(dan)位(wei)以及使用(yong)危險物品從事生產(chan)且使用(yong)量(liang)達(da)到規定數量(liang)的(de)單(dan)位(wei)(以下(xia)統稱(cheng)高危生產(chan)經營單(dan)位(wei)),應當按照規定設置安(an)全生產(chan)管理(li)機(ji)構或者配備專(zhuan)職安(an)全生產(chan)管理(li)人員(yuan)。
前(qian)款規定(ding)以外(wai)的(de)其他(ta)生(sheng)產經營單(dan)位(wei),從(cong)(cong)業人(ren)員(yuan)超過(guo)一百人(ren)的(de),應(ying)當(dang)設置安全生(sheng)產管(guan)理機構或者配備(bei)專職安全生(sheng)產管(guan)理人(ren)員(yuan);從(cong)(cong)業人(ren)員(yuan)在一百人(ren)以下的(de),應(ying)當(dang)配備(bei)專職或者兼(jian)職的(de)安全生(sheng)產管(guan)理人(ren)員(yuan)。
第二十條 生(sheng)產(chan)經營單位(wei)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)管理機構和安(an)全生(sheng)產(chan)管理人(ren)員(yuan)履行下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位安(an)全生產規章(zhang)制度和(he)操作規程;
(二)對本單(dan)位(wei)涉及安全生產的(de)經營決策(ce)提出改進建(jian)議,并(bing)督促其他機構、人員履行(xing)安全生產職責;
(三(san))組織擬定本單(dan)位安全生產(chan)管理年度工(gong)作計劃和目標,進行(xing)考核并提出獎懲意見;
(四(si))組織(zhi)或(huo)者參與(yu)本單(dan)位安(an)全生產宣傳教育(yu)和(he)培訓(xun),如實記錄安(an)全生產教育(yu)培訓(xun)情況;
(五)監督安全生產資金投入和(he)技術措施的落實;
(六(liu))監督(du)勞動防(fang)護用(yong)品的采購、發(fa)放(fang)、使(shi)用(yong)和(he)管(guan)理;
(七)組織開展危(wei)險源辨識和評(ping)估,督(du)促落實重大危(wei)險源的安(an)全管理(li);
(八)組(zu)織落實(shi)安全(quan)(quan)(quan)風險分級管控措施(shi),檢查(cha)本單位的(de)安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)狀況,及時排查(cha)事故隱患,制(zhi)止和糾正(zheng)違章指揮、強令(ling)冒險作(zuo)業(ye)、違反操作(zuo)規程的(de)行為(wei),督促落實(shi)安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)整改措施(shi);
(九)對(dui)承(cheng)包(bao)、承(cheng)租單位安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)資質、條件進行審核,督促(cu)檢查(cha)承(cheng)包(bao)、承(cheng)租單位履行安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)職責(ze);
(十(shi))組(zu)織(zhi)或者(zhe)參(can)與本單位(wei)生(sheng)產安全事故應急預案(an)的制(zhi)定、演練;
(十一(yi))法律法規規定的(de)其他職(zhi)責。
第二十一(yi)條(tiao) 從(cong)業(ye)人(ren)員一(yi)百(bai)人(ren)以(yi)上(shang)的高危生產(chan)經(jing)(jing)營單位和(he)從(cong)業(ye)人(ren)員三百(bai)人(ren)以(yi)上(shang)的其他生產(chan)經(jing)(jing)營單位,應當依(yi)法設置安全總監(jian)。
鼓勵、支持(chi)前款規(gui)定以(yi)外(wai)的生(sheng)產經(jing)營單位(wei),根據(ju)生(sheng)產經(jing)營規(gui)模、安全風險(xian)等情況,設置(zhi)安全總監。
安全總監(jian)專項分管本單位(wei)安全生產管理(li)工作。
生(sheng)產(chan)(chan)經營單位的安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)機(ji)構和安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)人員,在(zai)安(an)(an)全總監(jian)的領導(dao)下負責(ze)本(ben)單位的安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)工作。
第(di)二十二條 從業(ye)人(ren)員(yuan)三百人(ren)以(yi)上的高危生產經(jing)營單(dan)位和從業(ye)人(ren)員(yuan)一千(qian)人(ren)以(yi)上的其(qi)他生產經(jing)營單(dan)位,應當建立(li)安全(quan)生產委員(yuan)會。
安全生(sheng)產委員會由本(ben)單位(wei)的主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、其(qi)他負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、安全生(sheng)產管理(li)機構以及其(qi)他職能部門負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、工會代(dai)(dai)表和(he)從業人(ren)(ren)員代(dai)(dai)表等人(ren)(ren)員組成(cheng)。
安(an)全(quan)(quan)生產委(wei)員(yuan)會(hui)負責組織、指(zhi)導、協調本單位安(an)全(quan)(quan)生產工作任(ren)務的貫徹落實,研究和審(shen)查本單位有(you)關安(an)全(quan)(quan)生產的重(zhong)大(da)事項(xiang)。安(an)全(quan)(quan)生產委(wei)員(yuan)會(hui)每季度至少召開一次會(hui)議(yi),會(hui)議(yi)情況應(ying)當如(ru)實記錄(lu)。
第二(er)十三條 生(sheng)(sheng)產經營單位應當(dang)保障安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產資金(jin)投入,并將(jiang)其納(na)入年度(du)生(sheng)(sheng)產經營計劃和(he)財務預算。安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產資金(jin)投入應當(dang)專項用于(yu)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產工作(zuo),不得(de)挪作(zuo)他用。
有關生產(chan)經營單位應(ying)當按照國家規定(ding)提取(qu)和使用(yong)安(an)全生產(chan)費用(yong)。安(an)全生產(chan)費用(yong)應(ying)當在成本中據實(shi)列(lie)支,專項用(yong)于保障和改善安(an)全生產(chan)條件。
高(gao)危生(sheng)產(chan)經營(ying)單位(wei)和其(qi)他有關單位(wei)應當加強智能技術(shu)、安全防(fang)護技術(shu)的研究開發(fa)和應用,提(ti)高(gao)安全生(sheng)產(chan)技術(shu)水平。
第(di)二十四條(tiao) 生產經營(ying)單位應當依法參加工(gong)傷保(bao)險,為從業人員繳納工(gong)傷保(bao)險費。
礦山、交通運(yun)輸、危險(xian)化學(xue)品(pin)、煙花爆(bao)竹、建筑施工、民用(yong)爆(bao)炸物(wu)品(pin)、金屬冶煉、漁業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)等屬于(yu)國(guo)家(jia)規定(ding)的(de)高危行業(ye)、領域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位,應當投保(bao)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任保(bao)險(xian)。鼓(gu)勵(li)其他生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位投保(bao)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任保(bao)險(xian)。
第二十五條(tiao) 生產經營單位(wei)應當明確本單位(wei)從業(ye)人員(yuan)配備(bei)勞(lao)動防護用(yong)(yong)品(pin)的種類(lei)和(he)型號,為從業(ye)人員(yuan)無償提(ti)供符(fu)合標準的勞(lao)動防護用(yong)(yong)品(pin),督促(cu)、檢查、教育從業(ye)人員(yuan)正(zheng)確佩戴和(he)使用(yong)(yong),不得以貨幣形(xing)式或者其他物品(pin)替代。購買和(he)發放勞(lao)動防護用(yong)(yong)品(pin)的情況應當如實記(ji)錄(lu)。
第二(er)十六條(tiao) 生產(chan)經營單位新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)工(gong)程項(xiang)目的,其安(an)全(quan)設施應當(dang)與主體工(gong)程同時(shi)(shi)設計、同時(shi)(shi)施工(gong)、同時(shi)(shi)投(tou)入生產(chan)和使用。
礦山、金(jin)屬(shu)冶煉和用于生產、儲存、裝卸(xie)危險(xian)物品的(de)(de)建(jian)設(she)(she)項目(mu)的(de)(de)安(an)全(quan)設(she)(she)施設(she)(she)計,應(ying)當(dang)(dang)按照國(guo)家有關(guan)規定報經(jing)有關(guan)部(bu)門審查,審查部(bu)門及其(qi)負(fu)(fu)責(ze)審查的(de)(de)人員對(dui)審查結果(guo)負(fu)(fu)責(ze);建(jian)設(she)(she)項目(mu)竣工投入(ru)生產或(huo)者使用前(qian),建(jian)設(she)(she)單位(wei)(wei)應(ying)當(dang)(dang)依法組織對(dui)安(an)全(quan)設(she)(she)施進(jin)行驗收(shou),驗收(shou)可以聘請專家參與,專家對(dui)其(qi)出具的(de)(de)結論負(fu)(fu)責(ze);負(fu)(fu)有安(an)全(quan)生產監督管理職責(ze)的(de)(de)部(bu)門應(ying)當(dang)(dang)加強對(dui)建(jian)設(she)(she)單位(wei)(wei)驗收(shou)活動和驗收(shou)結果(guo)的(de)(de)監督核查。
第二(er)十七(qi)條 生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營單位的(de)(de)主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)、分(fen)管安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)負責(ze)(ze)人(ren)或者安(an)(an)全總(zong)監、安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)人(ren)員,應當具備(bei)與所從事(shi)的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營活動(dong)相(xiang)適應的(de)(de)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)知識和管理(li)能(neng)力。
高(gao)危生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)單位的(de)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)、分(fen)管安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)負(fu)責(ze)人(ren)或(huo)者(zhe)安(an)全(quan)總監(jian)、安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管理人(ren)員,應當按(an)照規定經(jing)(jing)主管的(de)負(fu)有安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管理職(zhi)責(ze)的(de)部門考核合(he)格。考核不得收費(fei)。
特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)人員應當接受與(yu)其所從事(shi)的特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)相(xiang)應的安全技術理(li)論培訓和實(shi)際操作(zuo)培訓,取得特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)相(xiang)關資格證書后,方可上崗作(zuo)業(ye)。
第二十八條 生產(chan)經營單位應當(dang)定期對從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員進(jin)行(xing)安(an)全生產(chan)教育和(he)培(pei)訓。從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員未經安(an)全生產(chan)教育和(he)培(pei)訓合格,不得上崗(gang)作業(ye)。對下列人(ren)(ren)員,應當(dang)在上崗(gang)前及(ji)時進(jin)行(xing)安(an)全生產(chan)教育和(he)培(pei)訓:
(一(yi))新進(jin)從(cong)業人(ren)員;
(二)離崗六個月以上(shang)或者換崗的從業人員;
(三(san))采(cai)用新(xin)工(gong)藝、新(xin)技術、新(xin)材料或(huo)者(zhe)使用新(xin)設施、新(xin)設備(bei)的(de)有關從業人(ren)員。
從業人員應當接受安(an)(an)全(quan)生產(chan)教育和(he)培(pei)訓,掌握(wo)本職工(gong)作所(suo)需的安(an)(an)全(quan)生產(chan)知識,提高安(an)(an)全(quan)生產(chan)技能,增強事故(gu)預防和(he)應急(ji)處置能力。
第二十九條 以勞(lao)務(wu)派遣(qian)形式(shi)用工(gong)(gong)的(de),用工(gong)(gong)單(dan)位(wei)應當(dang)將勞(lao)務(wu)派遣(qian)人(ren)員(yuan)納入本單(dan)位(wei)的(de)從(cong)業人(ren)員(yuan)進行統一安(an)全(quan)管理,對其進行崗(gang)位(wei)安(an)全(quan)操作規程(cheng)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)操作技能的(de)教育和(he)(he)(he)培訓;勞(lao)務(wu)派遣(qian)單(dan)位(wei)應當(dang)對勞(lao)務(wu)派遣(qian)人(ren)員(yuan)進行必要的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產教育和(he)(he)(he)培訓。
生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)接收實習學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de),應當對(dui)實習學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)進行相應的(de)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)教育和(he)培訓,提(ti)供必(bi)要的(de)勞動防護用品。實習學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)委派(pai)單位(wei)應當協助生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)對(dui)實習學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)進行安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)教育和(he)培訓。
用工單位與勞務派遣(qian)單位、實習學生委(wei)派單位應當(dang)通(tong)過協議明確各自(zi)承擔(dan)的安全生產(chan)教育和培訓(xun)職責以(yi)及具體(ti)內容。
第三十條 生(sheng)產經營單位(wei)應當依法保(bao)障(zhang)從業(ye)人(ren)員的生(sheng)命安全,不得有下列行(xing)為:
(一)違章指揮(hui)、強令或者(zhe)放任從業人員冒險作業;
(二)超過核(he)定的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)強度或者(zhe)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)定員(yuan)組織生(sheng)(sheng)產(chan)(chan);
(三(san))違反(fan)操作規程、生產工藝、技術標準或(huo)者(zhe)安全管理規定組織作業。
從業(ye)人(ren)員有權拒絕(jue)違章(zhang)指揮(hui)和強令冒險(xian)(xian)作(zuo)業(ye);生產經營(ying)單位不得因從業(ye)人(ren)員拒絕(jue)違章(zhang)指揮(hui)、強令冒險(xian)(xian)作(zuo)業(ye)而降低其工(gong)資、福(fu)利等待(dai)遇或者解除與其訂立的勞動合(he)同。
從業(ye)人員(yuan)在作業(ye)過程中,應當嚴格落(luo)實崗位安全(quan)(quan)責任,遵守本單位的(de)安全(quan)(quan)生產規章制度和操(cao)作規程,服(fu)從管理,正確佩戴(dai)和使用勞(lao)動防護用品。
第三十一條 生(sheng)產(chan)經營單位應當建立(li)健全安全風險(xian)分級(ji)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)制度(du),明確風險(xian)點排查、風險(xian)評價、風險(xian)等級(ji)評定的程序、方法和(he)標(biao)準,編制風險(xian)分級(ji)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)清單,列明管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)重點、管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)機構、責任人員、監督管(guan)(guan)(guan)理、安全防(fang)護和(he)應急(ji)處置等安全風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)措施(shi)。
屬于(yu)重大或者較大風(feng)險(xian)(xian)的,應當制定專項管(guan)控(kong)方(fang)案,采取(qu)限制或者禁止(zhi)人員進入、定期巡查檢查等安(an)全風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控(kong)措施。
第三十二(er)條 生產經營單位(wei)(wei)應(ying)(ying)當建立(li)健全生產安全事(shi)故隱(yin)患(huan)排查治理制度,對事(shi)故隱(yin)患(huan)進(jin)行(xing)排查并及時(shi)采取措施予(yu)以消除;事(shi)故隱(yin)患(huan)排除前和排除過程中無法保(bao)證(zheng)安全的,應(ying)(ying)當從危險區域內(nei)撤出(chu)人(ren)員,疏散周邊(bian)可能危及的其他人(ren)員,并設置警戒標志(zhi)。生產經營單位(wei)(wei)應(ying)(ying)當將事(shi)故隱(yin)患(huan)排查治理情(qing)況向(xiang)從業人(ren)員通報(bao)。
對排查出的(de)(de)重大事故(gu)隱患(huan),生(sheng)產經營單(dan)位(wei)應(ying)當按照(zhao)規定(ding)立即報告,并采(cai)取有效(xiao)的(de)(de)安全(quan)防(fang)范和(he)監(jian)控措施(shi),制(zhi)定(ding)和(he)落實治理方(fang)案。治理方(fang)案、結果(guo)等情況應(ying)當及時向負(fu)有安全(quan)生(sheng)產監(jian)督管理職(zhi)責的(de)(de)部(bu)門和(he)職(zhi)工(gong)大會或者職(zhi)工(gong)代(dai)表大會報告。
第三(san)十三(san)條(tiao) 高危生產經營單位應當建立并(bing)落實(shi)單位負責人(ren)現場(chang)帶(dai)班(ban)制度,制定帶(dai)班(ban)考核獎懲辦法,定期公布帶(dai)班(ban)計劃并(bing)接受(shou)從業人(ren)員監督。
帶班負責人應當(dang)掌握現(xian)場安全生產(chan)情況,及(ji)時發現(xian)并妥善(shan)處(chu)置(zhi)事故(gu)隱患;發現(xian)事故(gu)險(xian)情或者事故(gu)時,及(ji)時組織(zhi)現(xian)場人員撤(che)離,并進行妥善(shan)處(chu)置(zhi)。
第三十(shi)四條 生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)(dan)位應當對生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)區(qu)域內常駐協作單(dan)(dan)位的安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)工作進行統一(yi)協調管(guan)理(li),明確生產(chan)作業風險和(he)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)要求(qiu),督促其健全(quan)(quan)(quan)落實安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)規章制度和(he)安全(quan)(quan)(quan)措施,組織其參(can)加本單(dan)(dan)位的生產(chan)安全(quan)(quan)(quan)事故(gu)應急救援演(yan)練。
常(chang)(chang)駐協作(zuo)單(dan)(dan)位(wei)入駐前(qian),生產經營單(dan)(dan)位(wei)應當對其安全生產條(tiao)件、資質和有關人員從業資格(ge)進(jin)行審(shen)查(cha),組織開展安全生產教育(yu)和培訓,并建立常(chang)(chang)駐協作(zuo)單(dan)(dan)位(wei)安全生產管理檔案。
常(chang)駐(zhu)協作單位入駐(zhu)后,生產經營單位應當對其作業(ye)(ye)活動、有關人(ren)員從業(ye)(ye)資(zi)格(ge)、作業(ye)(ye)方案和安(an)全措施等內容進行經常(chang)性檢(jian)查。
第三十五(wu)條 生(sheng)產(chan)經(jing)營單位進行爆破、吊裝、懸(xuan)掛、挖掘、動火、臨(lin)時用電(dian)(dian)、危險裝置設(she)備試生(sheng)產(chan)、有(you)(you)限空間、有(you)(you)毒有(you)(you)害、建筑物(wu)和構筑物(wu)拆(chai)除,以及臨(lin)近油氣管道、高壓輸電(dian)(dian)線(xian)路等危險作業,應(ying)當遵守下列規定(ding):
(一)對(dui)作(zuo)業現場(chang)進行安全風險辨識;
(二)制(zhi)定作業方案和安全(quan)防范(fan)措施;
(三)按照(zhao)規(gui)定開具危險作業(ye)票(piao)證,并對危險作業(ye)票(piao)證進(jin)行現場查驗;
(四)確認作(zuo)業(ye)人員的(de)上崗(gang)資格(ge)、身體狀況以及配備的(de)勞動防護用品符合安全作(zuo)業(ye)要求;
(五)進行安全(quan)技(ji)術交底(di),向作業(ye)人員說明(ming)危(wei)險因素(su)、作業(ye)安全(quan)要求和應(ying)急(ji)措施;
(六)確定專(zhuan)人進行現場(chang)作業的統一指揮;
(七)指定安全生產管(guan)理人員進行現(xian)場(chang)安全檢(jian)查和監督,確認安全防范措施落實(shi)情況;
(八)按(an)照(zhao)規(gui)定配備安(an)全防護(hu)設(she)備、應急救援(yuan)裝(zhuang)備,設(she)置安(an)全警示標志(zhi)。
生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)單位委托其他生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)單位進行危險作業的(de),應(ying)當(dang)在作業前與(yu)受托方簽訂安(an)全生(sheng)產管理(li)協(xie)議(yi),并(bing)對受托方安(an)全生(sheng)產工作統一協(xie)調管理(li)。安(an)全生(sheng)產管理(li)協(xie)議(yi)應(ying)當(dang)明確各自的(de)安(an)全生(sheng)產職責。
第三十六條 承擔安全評(ping)(ping)價(jia)、認證、檢測、檢驗職責(ze)的機(ji)構應當(dang)具(ju)備國家規(gui)定的資質條件,建立并(bing)實施服務公開和(he)報告公開制度,嚴格遵(zun)守相關標準和(he)規(gui)范開展執業活(huo)動,出具(ju)安全評(ping)(ping)價(jia)、認證、檢測、檢驗結論應當(dang)客觀公正,并(bing)不得有下列(lie)行為(wei):
(一)違(wei)法(fa)更(geng)改或(huo)者簡(jian)化安(an)全評價、認證、檢(jian)測、檢(jian)驗程序和內容;
(二)出租、出借資(zi)質、資(zi)格,或者(zhe)將資(zi)質提供給他人掛靠使用;
(三)轉讓、轉包承(cheng)接的服務(wu)項目;
(四)出具失實(shi)或者虛假報告。
按照規定需要到(dao)現場(chang)進(jin)行(xing)勘驗和檢(jian)測檢(jian)驗的,應當(dang)如實記錄現場(chang)工作(zuo)情況(kuang),并在安全評價、認證(zheng)、檢(jian)測、檢(jian)驗結論中附具相(xiang)關證(zheng)明材料(liao)。
第(di)三(san)章 監(jian)督管(guan)理
第三(san)十七條 縣(xian)級以上人民政(zheng)府應當(dang)組(zu)織有關(guan)部門依法編制安全生產權責清單(dan)并向社會公布。權責清單(dan)實行動態管理(li)。
各級人(ren)民政府(fu)和有關(guan)(guan)(guan)部門(men)主要負責(ze)(ze)人(ren)對本地區(qu)、本部門(men)的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)全(quan)(quan)面負責(ze)(ze);分管安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)的(de)負責(ze)(ze)人(ren)直接領(ling)導安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo);其他相關(guan)(guan)(guan)負責(ze)(ze)人(ren)在履行各自崗位業務工作(zuo)職責(ze)(ze)的(de)同時,履行相關(guan)(guan)(guan)的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)職責(ze)(ze)。
第三(san)十八條(tiao) 縣級以上(shang)人民政府應當健全安(an)全生產巡(xun)(xun)查(cha)(cha)制度(du),對有關部(bu)門和(he)下級人民政府執行(xing)安(an)全生產法律法規(gui)、履(lv)行(xing)安(an)全生產監管(guan)責任(ren)、調查(cha)(cha)處理(li)生產安(an)全事故等情況進行(xing)巡(xun)(xun)查(cha)(cha)。巡(xun)(xun)查(cha)(cha)結果(guo)作為(wei)有關負責人考核、獎(jiang)懲和(he)使用的重要參(can)考。
縣級(ji)(ji)(ji)以(yi)上人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)應當(dang)完善安(an)全生產約(yue)談(tan)制(zhi)度,對發生較大以(yi)上等級(ji)(ji)(ji)事故或(huo)者履(lv)行(xing)(xing)職責(ze)不力等情(qing)形的,及時啟動約(yue)談(tan)程序(xu),對有關(guan)部門和下級(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)有關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)進行(xing)(xing)提醒、告誡并督促整改。
第三十九條 縣級以上人民政(zheng)府應當增加安全(quan)生產(chan)投入(ru),按照規定執(zhi)行安全(quan)生產(chan)監(jian)管監(jian)察崗(gang)位津貼,保(bao)障安全(quan)生產(chan)監(jian)管執(zhi)法(fa)、舉報獎勵經費,落實安全(quan)生產(chan)專項資金,并納入(ru)年度財政(zheng)預算。
第四(si)十條 縣級(ji)以上人民政府應當組織有關部門(men)建立完善(shan)安(an)(an)全風險評估(gu)與論證機(ji)制(zhi),合(he)理進行產業規劃和空(kong)間布局,并對位(wei)置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營(ying)單位(wei)實施(shi)重大(da)安(an)(an)全風險聯防聯控機(ji)制(zhi)。
第四十(shi)一條 縣級以上人民政府應當根據本行(xing)政區域內的安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)狀況,組織對容易發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)事故的生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單位(wei)進行(xing)檢查;發現事故隱患(huan)或(huo)者安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)違(wei)法行(xing)為(wei)的,應當及時(shi)依法處(chu)理。
負有安(an)(an)全生產監督管(guan)理(li)(li)職責的部(bu)門(men)和(he)鄉鎮人民政府、街道辦事(shi)處以(yi)及功能區管(guan)理(li)(li)機(ji)構,應當根(gen)據監督管(guan)理(li)(li)權限(xian)制定安(an)(an)全生產年度監督檢查(cha)計劃,明確(que)監督檢查(cha)的方(fang)式、內容、措施和(he)頻次;對安(an)(an)全生產問題突出的生產經營單位進(jin)行(xing)重點檢查(cha),發現問題及時處理(li)(li)。
第四十二(er)條 安(an)全生(sheng)產監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)應(ying)當采取(qu)隨機(ji)抽取(qu)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)對(dui)象、隨機(ji)選派檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人員的抽查(cha)(cha)(cha)方(fang)式進行(xing),國家對(dui)重點行(xing)業、領域另有規定(ding)的除外。安(an)全生(sheng)產監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人員在進行(xing)安(an)全生(sheng)產檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時,應(ying)當由二(er)人以上共同進行(xing),出示有效的行(xing)政執法證件(jian),并佩(pei)戴(dai)安(an)全防護(hu)用品。監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)情況(kuang)和處理(li)結果(guo)應(ying)當記錄在案(an)。
負有(you)安(an)全生產監(jian)督(du)管理職責的部門應當根(gen)據實際需(xu)要邀請有(you)專(zhuan)業知識的人員(yuan)協助安(an)全生產的監(jian)督(du)檢查、事故(gu)調查等工(gong)作。
第四(si)十(shi)三條 對(dui)下列生產經(jing)營單(dan)位應當進行重(zhong)點檢查:
(一)高(gao)危(wei)生產經(jing)營單(dan)位;
(二)賓(bin)館、飯店、商場、娛(yu)樂(le)場所、旅游景(jing)區等(deng)人員密集場所經(jing)營單位(wei);
(三(san))生產經營(ying)場所(suo)與居(ju)住場所(suo)在同一建筑物(wu)內(nei)的生產經營(ying)單位;
(四)發生(sheng)過生(sheng)產(chan)(chan)安全事故,或(huo)者一(yi)年內(nei)因安全生(sheng)產(chan)(chan)違法行為(wei)受過兩(liang)次以上(shang)行政處罰等有(you)安全生(sheng)產(chan)(chan)不良記(ji)錄的(de)生(sheng)產(chan)(chan)經營單位;
(五)被舉(ju)報、投訴有(you)安全生(sheng)(sheng)產違(wei)法行為或者重大事故隱患經(jing)核(he)查屬實的生(sheng)(sheng)產經(jing)營單位。
生產經營單位(wei)有前款(kuan)第四項、第五項情(qing)形的,應當加大檢查頻(pin)次。
第(di)四十四條 負有安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監督管理職責的(de)(de)部門對檢查中發現的(de)(de)事故隱(yin)患,應(ying)當責令生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位立即排除;重大事故隱(yin)患排除前或者排除過(guo)程中無法保證安(an)全(quan)的(de)(de),責令生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位從(cong)危(wei)險區域內撤(che)出(chu)作業人員(yuan),責令暫時停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業或者停(ting)止(zhi)使用相應(ying)設(she)施、設(she)備。
重大事故隱患(huan)排除(chu)后,經負有安全生(sheng)產(chan)監督管理職責的部門審查同意,生(sheng)產(chan)經營單(dan)位方(fang)可恢復(fu)生(sheng)產(chan)經營或者(zhe)使用相應設施、設備。
第(di)四十(shi)五條 負有安全生產(chan)(chan)監督(du)管理職(zhi)責的(de)部門(men)在(zai)履職(zhi)過程中(zhong),依法對存在(zai)重大事(shi)故(gu)隱(yin)患的(de)生產(chan)(chan)經營單位作出(chu)停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業、停(ting)止施(shi)工、停(ting)止使用相關設施(shi)或(huo)者設備的(de)決定,生產(chan)(chan)經營單位應當(dang)依法執(zhi)行,并在(zai)生產(chan)(chan)經營場所的(de)明(ming)顯位置(zhi)設置(zhi)事(shi)故(gu)隱(yin)患提示標志,及(ji)時消除(chu)事(shi)故(gu)隱(yin)患。
生(sheng)產(chan)經營單位拒(ju)不執行,有(you)發生(sheng)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故的現實危險的,在保(bao)證安(an)全(quan)的前提下(xia),經本(ben)部門主(zhu)要負責(ze)人(ren)批準,負有(you)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監督(du)管理職責(ze)的部門可以(yi)采(cai)取(qu)通知(zhi)有(you)關(guan)單位對相(xiang)關(guan)場所、設(she)備、設(she)施停止供(gong)電、停止供(gong)應民用爆炸物(wu)品等(deng)措施,強制生(sheng)產(chan)經營單位履(lv)行決定(ding)。通知(zhi)應當(dang)采(cai)用書面(mian)形式,有(you)關(guan)單位應當(dang)予以(yi)配合。
負有安全生產(chan)(chan)監(jian)督管理職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)部門依(yi)照前(qian)款規(gui)(gui)定采(cai)取停止供電措(cuo)(cuo)(cuo)施,除(chu)有危及生產(chan)(chan)安全的(de)緊(jin)急情形外,應當提前(qian)二十四小時(shi)通知生產(chan)(chan)經營(ying)單(dan)位。生產(chan)(chan)經營(ying)單(dan)位依(yi)法履行行政決(jue)定、采(cai)取相(xiang)應措(cuo)(cuo)(cuo)施消除(chu)事故隱患的(de),負有安全生產(chan)(chan)監(jian)督管理職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)部門應當及時(shi)解除(chu)前(qian)款規(gui)(gui)定的(de)措(cuo)(cuo)(cuo)施。
第四十六條 負有(you)安全生(sheng)產(chan)監督(du)管理職責的(de)(de)部門在監督(du)檢查(cha)過程中(zhong),對有(you)根據認為不符合保障(zhang)安全生(sheng)產(chan)的(de)(de)國家標準或(huo)者行業標準的(de)(de)設備、設施和(he)器(qi)材以及違法生(sheng)產(chan)、儲存(cun)、使(shi)用(yong)、經營、運輸的(de)(de)危(wei)險(xian)物品(pin)予以查(cha)封或(huo)者扣押,對違法生(sheng)產(chan)、儲存(cun)、使(shi)用(yong)、經營危(wei)險(xian)物品(pin)的(de)(de)作業場所予以查(cha)封,并依法作出(chu)處(chu)理決定。
負有(you)安全(quan)生產監督管理職責的部門依法扣押的危險物品(pin),應當儲存(cun)在符合安全(quan)條件的專(zhuan)用倉庫、專(zhuan)用場地或者專(zhuan)用儲存(cun)室(shi)內。
第四十七(qi)條 鄉鎮人民政府、街道(dao)辦(ban)事(shi)處、功能區(qu)管(guan)理(li)機構應(ying)當(dang)按照職責對本轄區(qu)生產經營(ying)單位安全生產狀況(kuang)進行監督檢查,并可以采取(qu)下(xia)列措施:
(一)進(jin)入生產經營單(dan)位進(jin)行(xing)檢查,調閱有關(guan)資料,向有關(guan)單(dan)位和人員了解情(qing)況;
(二(er))對(dui)檢查中發(fa)現的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)違(wei)法行為(wei),當場予以糾(jiu)正(zheng)或者(zhe)要求限期改正(zheng),采取必要的(de)應急措施,并及(ji)時報告負有安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監督管理(li)職(zhi)責的(de)部門;
(三)對檢(jian)查中發(fa)現的(de)事故隱(yin)患,責令立(li)即(ji)排(pai)(pai)除;生產(chan)經營(ying)單位拒不排(pai)(pai)除或(huo)者不能立(li)即(ji)排(pai)(pai)除的(de),報告負有安(an)全生產(chan)監督管理職(zhi)責的(de)部門。
負有安全生產(chan)監督(du)管理職責的部門接到(dao)報(bao)告后,應當及時予以處(chu)理。
第四十八條 負(fu)有安全生(sheng)產監(jian)督(du)管理職責的部門應(ying)當建立安全生(sheng)產舉(ju)報(bao)制(zhi)度,公開舉(ju)報(bao)電話、信箱或者電子郵件(jian)地(di)址等舉(ju)報(bao)平臺,對舉(ju)報(bao)的事(shi)故隱患和安全生(sheng)產違法(fa)行為依法(fa)組(zu)織核(he)實(shi)、調查和處理,并為舉(ju)報(bao)者采取保密措施(shi);涉及人(ren)員(yuan)死亡的舉(ju)報(bao)事(shi)項,由(you)縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政府(fu)組(zu)織核(he)查處理。
舉報事項經核(he)查屬實的,按照國家和省有關(guan)規定對有功的舉報人員給予獎勵(li)。
第(di)四(si)十九(jiu)條 負有安(an)(an)全生產監督(du)管(guan)理職(zhi)責的部(bu)門在依法(fa)查處安(an)(an)全生產違法(fa)行(xing)為過程中,發現生產經營單(dan)位(wei)及(ji)其人員涉嫌(xian)(xian)安(an)(an)全生產犯罪的,應當(dang)依法(fa)移送司(si)法(fa)機關處理;發現公職(zhi)人員涉嫌(xian)(xian)職(zhi)務違法(fa)犯罪的問題線索,應當(dang)依法(fa)移送監察(cha)機關處理。
第(di)五十(shi)條 縣級以(yi)上人民政府行(xing)業(ye)主管部門應當將安(an)(an)全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)行(xing)業(ye)、領域(yu)管理的重要(yao)內容,從行(xing)業(ye)規(gui)劃(hua)、產(chan)業(ye)政策、標準(zhun)規(gui)范、行(xing)政許可(ke)等(deng)方面加強行(xing)業(ye)、領域(yu)安(an)(an)全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo),按照各(ge)自安(an)(an)全(quan)生產(chan)管理職責(ze)加強本行(xing)業(ye)、領域(yu)生產(chan)經營單位安(an)(an)全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)的指導督促(cu)和監督檢查。
第五十一(yi)條 各級人民政(zheng)府和有關(guan)部門在安全生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管理工作(zuo)中應當嚴(yan)格遵守(shou)法律(lv)法規的(de)規定,依法維(wei)護(hu)生(sheng)產(chan)經營單(dan)位和從業人員的(de)合(he)法權益,不得干預其正常(chang)生(sheng)產(chan)經營和作(zuo)業活動(dong),并對監(jian)督(du)管理中獲悉的(de)技術秘(mi)密和業務秘(mi)密依法予以保密。
生(sheng)產(chan)經(jing)營單(dan)位嚴格履行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren),在規定時間內未發生(sheng)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故,或者在安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)檢查(cha)中未發現安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)違法行(xing)為、重(zhong)大(da)事(shi)故隱患的,應當適(shi)當減少對其安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)檢查(cha)的頻次(ci)。
第五十二條(tiao) 因安全生產違法行為造(zao)成重大事故(gu)隱患(huan)或者(zhe)導(dao)致重大事故(gu),致使國家利益(yi)或者(zhe)社(she)會公共利益(yi)受到侵害的,人民檢察院(yuan)可以提起公益(yi)訴(su)訟。
人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)在履行職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)中發現負(fu)有安全生產監督管理職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)部門違法(fa)行使(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)或者不(bu)作為,致使(shi)國家利益或者社(she)會公共(gong)利益受到侵害的(de)(de),應當提出檢察(cha)建議,督促其依(yi)法(fa)履行職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze);不(bu)依(yi)法(fa)履行職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de),人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)提起訴(su)訟。
第五(wu)十(shi)三條(tiao) 縣級(ji)以上人民政府應當(dang)統(tong)籌推(tui)進安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)信息化建(jian)設,建(jian)立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理信息系統(tong),實現安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)分級(ji)管(guan)(guan)控、事(shi)(shi)故(gu)隱患排(pai)查治理、重大危險(xian)(xian)源監(jian)控、應急救援、監(jian)管(guan)(guan)執法等(deng)信息互聯互通,加強事(shi)(shi)故(gu)防范(fan)預警(jing),提高(gao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理信息化水平(ping)。
第五十四條 縣級以上人民(min)政府及(ji)其有(you)關部(bu)門應當(dang)將(jiang)安全生(sheng)(sheng)產科技發(fa)展納(na)入本行政區域科技發(fa)展規劃(hua),引導(dao)生(sheng)(sheng)產經(jing)營單位加快新技術、新裝備、新工藝、新材料的使用,實現生(sheng)(sheng)產經(jing)營機械(xie)化、自動化、智能化,提升安全生(sheng)(sheng)產科學化、標準化水平。
第(di)五十五條 負(fu)有(you)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)監督(du)管理職責的部門(men)應當按照國家有(you)關(guan)規定,推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營單(dan)(dan)位開展安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)標準化建(jian)設工作(zuo)(zuo),并將安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)標準化建(jian)設情況作(zuo)(zuo)為分類分級監管的重要依據。鼓勵、支持(chi)金融(rong)機(ji)構優先向開展安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)標準化建(jian)設的生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營單(dan)(dan)位提供信貸(dai)服務。
第(di)五十(shi)六條 負有(you)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管理職責(ze)的部(bu)門(men)應(ying)當建立安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)違法(fa)行為信息(xi)庫(ku),并與企(qi)業(ye)信用(yong)信息(xi)公示系統、公共(gong)信用(yong)信息(xi)平臺相銜接,推進安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)信用(yong)信息(xi)資源共(gong)享;對違法(fa)行為情(qing)節嚴重的生(sheng)產(chan)(chan)經營單位及其有(you)關從業(ye)人員,應(ying)當依法(fa)及時向社會公告(gao),通報有(you)關部(bu)門(men)、證券監(jian)督管理機構(gou)以及有(you)關金融機構(gou),并按照國家有(you)關規定實施聯合(he)懲戒。
第五十(shi)七(qi)條(tiao) 縣級以(yi)上人民政府應(ying)急(ji)管理部門應(ying)當按(an)照規定配備安全生(sheng)產(chan)執(zhi)法人員(yuan)、執(zhi)法執(zhi)勤(qin)用(yong)車(che)和裝備,統一安全生(sheng)產(chan)執(zhi)法標(biao)志標(biao)識和制式服裝,定期對執(zhi)法人員(yuan)開展(zhan)安全生(sheng)產(chan)法律法規和相關技(ji)術(shu)知識等方面(mian)的培訓、考核,依法開展(zhan)執(zhi)法檢查工作。
第(di)五十八條 省人民政府(fu)根據實際需要,可以決定將縣(市、區)人民政府(fu)負(fu)有安全生產(chan)監督管理職(zhi)責的部門對安全生產(chan)違(wei)法行(xing)為的行(xing)政處罰(fa)權,交由能夠有效(xiao)承接的鄉鎮人民政府(fu)、街道(dao)辦事處行(xing)使,并定期組織評估。
鄉鎮人民(min)政府、街道辦事處(chu)應當(dang)根據省人民(min)政府的決(jue)定,加強安全生(sheng)產執法能力建設,按照(zhao)規定范圍(wei)、依照(zhao)法定程序實施行政處(chu)罰。
第五十九條 省人民政府(fu)負(fu)有安(an)全(quan)生(sheng)產監(jian)督(du)管理職(zhi)責的(de)部門(men)(men)可(ke)以在其(qi)法定職(zhi)權(quan)范(fan)圍內,將安(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)可(ke)證具體(ti)審核(he)工作委托設(she)區的(de)市人民政府(fu)負(fu)有安(an)全(quan)生(sheng)產監(jian)督(du)管理職(zhi)責的(de)部門(men)(men)實施。
第(di)四章 生產(chan)安全(quan)事故的應急救援與調查(cha)處(chu)理(li)
第六十(shi)條 縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)府應(ying)(ying)當完善生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援體系(xi),根據本(ben)行政(zheng)區域生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)的特(te)點(dian)和(he)危害,在重點(dian)行業、領域建立應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援基地、專業性應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援隊伍和(he)應(ying)(ying)急物資儲備庫。縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)府應(ying)(ying)急管理部門應(ying)(ying)當會同有關部門建立生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援信息(xi)系(xi)統,綜(zong)合運用大(da)數據、云計(ji)算(suan)等(deng)信息(xi)化手(shou)段,實現(xian)數據整合、動態更新與信息(xi)共享,提高(gao)信息(xi)化管理、指揮和(he)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援能力。
第六(liu)十一條 縣級(ji)以上人民政府(fu)及(ji)其有關部門(men)應當依法編(bian)制生產(chan)安全事故應急救援預案,并向社會(hui)公布。
鄉鎮人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)、街道(dao)辦(ban)事(shi)處、功能區(qu)管理機構(gou)應(ying)當(dang)制(zhi)定相應(ying)的生產(chan)(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)急救援預案,協助(zhu)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)有關部(bu)門或者(zhe)按(an)照授權依法履行生產(chan)(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)急救援工作(zuo)職責。
第六十二(er)條 生產經營單位應(ying)當建立健全本(ben)單位的生產安全事故(gu)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)預案,依法編制綜(zong)合應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)預案、專項應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)預案和現場(chang)處置(zhi)方案,并向本(ben)單位從(cong)業人員公(gong)布。
高(gao)危生產經(jing)營(ying)單位和人(ren)員密集場所經(jing)營(ying)單位的(de)應急救(jiu)援預案,應當(dang)依法向社會公布,并報送負有安(an)全生產監督管(guan)理職責的(de)部門備案。
第六十(shi)三條(tiao) 縣級以(yi)上人民政府(fu)及其有關(guan)部門和鄉(xiang)鎮人民政府(fu)、街道辦事處、功能區管理機構,應(ying)當每年至少(shao)組織一次應(ying)急救援預(yu)案演(yan)練。
高危生產經(jing)營(ying)單位(wei)和(he)人員(yuan)密(mi)集場所經(jing)營(ying)單位(wei)應當每(mei)半年(nian)至少(shao)(shao)組(zu)織(zhi)一次(ci)綜合或者專(zhuan)項應急(ji)救援預(yu)案(an)(an)演(yan)練,每(mei)兩年(nian)對所有專(zhuan)項應急(ji)救援預(yu)案(an)(an)至少(shao)(shao)組(zu)織(zhi)一次(ci)演(yan)練,每(mei)半年(nian)對所有現(xian)場處置方案(an)(an)至少(shao)(shao)組(zu)織(zhi)一次(ci)演(yan)練。
其他生產經營單位應當每(mei)(mei)年至少(shao)組織(zhi)一次(ci)綜合或者專(zhuan)項應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)預(yu)案演(yan)練,每(mei)(mei)三年對所有專(zhuan)項應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)預(yu)案至少(shao)組織(zhi)一次(ci)演(yan)練,每(mei)(mei)年對所有現場(chang)處置方(fang)案至少(shao)組織(zhi)一次(ci)演(yan)練。
第六十(shi)四條(tiao) 生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安全事(shi)故(gu)發生(sheng)(sheng)(sheng)后,生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)單位(wei)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)立即(ji)啟動(dong)應(ying)(ying)(ying)(ying)急救援預(yu)案。事(shi)故(gu)現場作(zuo)業人(ren)員(yuan)、帶班人(ren)員(yuan)和安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)人(ren)員(yuan)等有關人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)立即(ji)向(xiang)本單位(wei)負責(ze)人(ren)報告(gao),單位(wei)負責(ze)人(ren)接到(dao)報告(gao)后,應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)于(yu)一小時內向(xiang)事(shi)故(gu)發生(sheng)(sheng)(sheng)地負有安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監督(du)管理(li)職(zhi)責(ze)的部門報告(gao)。事(shi)故(gu)涉(she)及到(dao)兩個以(yi)上生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)單位(wei)的,相(xiang)關單位(wei)均(jun)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)報告(gao)。
情況緊(jin)急或(huo)者事(shi)故(gu)單位負責人(ren)無法聯絡時,事(shi)故(gu)現場有關人(ren)員可以(yi)直接(jie)向事(shi)故(gu)發生(sheng)地縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府應(ying)急管(guan)理部(bu)門和其他有關的(de)負有安全(quan)生(sheng)產監(jian)督(du)管(guan)理職責的(de)部(bu)門報告。
任何單位和個(ge)人(ren)對事(shi)故(gu)不(bu)得(de)(de)遲報、漏(lou)報、謊(huang)報、瞞報,不(bu)得(de)(de)故(gu)意破(po)壞(huai)事(shi)故(gu)現場、毀滅有關證據。
第六十五條 負有(you)安全(quan)生(sheng)產監督管理職責的部門接到生(sheng)產安全(quan)事(shi)故報告后,應當(dang)立即(ji)按(an)照國家和省有(you)關規定上(shang)報事(shi)故情況(kuang)。
設區的(de)市(shi)(shi)和縣(xian)(市(shi)(shi)、區)人民政(zheng)府應當在接(jie)到生(sheng)產(chan)安全事故報告后(hou)三十分(fen)鐘(zhong)內直(zhi)報省人民政(zheng)府安全生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)(yuan)會辦(ban)公室;屬于較大以上等級事故的(de),還應當在一小時內書面報告省人民政(zheng)府安全生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)(yuan)會辦(ban)公室。
第六(liu)十六(liu)條 有(you)(you)關人民政府(fu)和負(fu)有(you)(you)安(an)全生產監督管理職責的部門以及有(you)(you)關機構、單位接到生產安(an)全事故報告后,應當立即啟動應急(ji)救(jiu)(jiu)援預案,組(zu)織(zhi)事故搶救(jiu)(jiu)。
參與事故搶(qiang)救(jiu)的(de)部門和(he)(he)(he)單(dan)位應當服(fu)從統一(yi)指(zhi)揮,加強(qiang)協同聯動,采(cai)取有效的(de)應急救(jiu)援(yuan)措(cuo)施(shi),并(bing)根據事故救(jiu)援(yuan)的(de)需要(yao)采(cai)取警戒、疏散等措(cuo)施(shi),防止(zhi)事故擴(kuo)大和(he)(he)(he)次生災(zai)害的(de)發生,減(jian)少人(ren)員(yuan)傷亡和(he)(he)(he)財產(chan)損失。
第六十七(qi)條 生產(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)調查(cha)處(chu)理應當按照科學嚴謹、依法(fa)依規(gui)、實事(shi)求是、注重實效的原(yuan)則,及時(shi)、準確地查(cha)清事(shi)故(gu)原(yuan)因,查(cha)明事(shi)故(gu)性質和責任,評估應急處(chu)置工作(zuo),總結事(shi)故(gu)教訓,提(ti)出(chu)整改措(cuo)施,并對事(shi)故(gu)責任單位和人員提(ti)出(chu)處(chu)理建議。
事故調查(cha)組由有關人民(min)政(zheng)府、應急(ji)管(guan)理部門(men)、其(qi)他(ta)有關的負(fu)有安全生產監督管(guan)理職責的部門(men)、公(gong)安機關以及工會派人組成;監察機關、人民(min)檢(jian)察院可以介入調查(cha)。
任何單位(wei)和(he)個人不得阻撓(nao)、干涉(she)對事故的(de)依(yi)法調(diao)查處理。
第(di)六(liu)十八條 生產安全事(shi)故調查應當按(an)照事(shi)故的等級(ji)分級(ji)組織。重(zhong)大(da)(da)事(shi)故、較大(da)(da)事(shi)故、一般事(shi)故分別由(you)省(sheng)、設區的市(shi)、縣(市(shi)、區)人民政府(fu)(fu)負責調查。存在可(ke)能遲報(bao)、漏報(bao)、謊報(bao)、瞞報(bao)事(shi)故,事(shi)故特別復雜(za)或者(zhe)社會影(ying)響特別重(zhong)大(da)(da)等情(qing)形的,上級(ji)人民政府(fu)(fu)可(ke)以按(an)照有關規定(ding)(ding)決定(ding)(ding)提級(ji)調查。
提級調查的決(jue)定由省(sheng)、設(she)區的市人民政府負(fu)有安全生產監督管(guan)理職責的部門或者(zhe)安全生產委(wei)員會辦公(gong)室(shi)提請本級人民政府作出(chu)。
第六十九條 生產安全事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)組在(zai)事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)中(zhong),發(fa)現事(shi)(shi)故(gu)(gu)責任單位及(ji)其有(you)關(guan)(guan)人(ren)員涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)的,應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時將有(you)關(guan)(guan)線索(suo)(suo)移(yi)送司法機(ji)關(guan)(guan)處理(li);發(fa)現公職(zhi)人(ren)員涉(she)嫌(xian)職(zhi)務違法犯罪(zui)的問題線索(suo)(suo),應(ying)(ying)當(dang)依法移(yi)送監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)處理(li)。
第五章 法律(lv)責(ze)任
第(di)七十條(tiao) 違反(fan)本條(tiao)例規(gui)定(ding)的行(xing)為,法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)已經規(gui)定(ding)法(fa)(fa)律責任(ren)的,適用其(qi)規(gui)定(ding)。
第(di)七(qi)十一條(tiao) 違反本條(tiao)例(li)規定,各(ge)級(ji)人(ren)民政府和(he)有關部門的(de)工作人(ren)員有下列情形之(zhi)一的(de),依法(fa)(fa)給予處分;構成犯罪的(de),依法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任:
(一)未(wei)依法履行監督管(guan)理職(zhi)責導致發生生產(chan)安(an)全事(shi)故的;
(二)未依法履行生(sheng)產安全事故應急救援職責造成嚴重后果(guo)的;
(三(san))對遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事(shi)故負(fu)有責(ze)任(ren)的;
(四)阻撓、干涉生產安全事故調查(cha)處理(li)工作的(de);
(五)違法(fa)干預生產經(jing)營單位的(de)正常生產經(jing)營和作(zuo)業(ye)活動造成(cheng)嚴(yan)重后果的(de);
(六)其他(ta)濫(lan)用職權(quan)、玩(wan)忽職守、徇私舞(wu)弊的行(xing)為。
發(fa)生(sheng)生(sheng)產安全(quan)事(shi)故,經事(shi)故調查組(zu)認(ren)定、監察機關(guan)(guan)核實,有關(guan)(guan)人(ren)民政(zheng)府和部門的(de)工作(zuo)人(ren)員已經全(quan)面履行了安全(quan)生(sheng)產法定職責(ze)的(de),不予(yu)追究相關(guan)(guan)責(ze)任。
第(di)(di)七(qi)十二條 生產經營(ying)單位(wei)的主要(yao)負(fu)責人違(wei)反本條例第(di)(di)十七(qi)條第(di)(di)三項、第(di)(di)四(si)項、第(di)(di)五(wu)項規定的,責令(ling)(ling)限期改(gai)正,處(chu)二萬元以上(shang)五(wu)萬元以下的罰款;逾期未改(gai)正的,處(chu)五(wu)萬元以上(shang)十萬元以下的罰款,責令(ling)(ling)生產經營(ying)單位(wei)停(ting)產停(ting)業整頓(dun)。
第(di)(di)七十三條(tiao) 生(sheng)產(chan)經營單(dan)位的(de)主要負責人違反本條(tiao)例第(di)(di)十七條(tiao)第(di)(di)三項(xiang)、第(di)(di)四項(xiang)、第(di)(di)五項(xiang)規(gui)定(ding),導致發生(sheng)生(sheng)產(chan)安全事故(gu)的(de),依(yi)法給予撤職處分,由(you)應急管理部(bu)門依(yi)照(zhao)下(xia)列規(gui)定(ding)處以罰(fa)款;構(gou)成犯罪的(de),依(yi)法追(zhui)究刑(xing)事責任:
(一(yi))發生(sheng)一(yi)般事(shi)故(gu)的(de),處上(shang)一(yi)年年收入(ru)百(bai)分之(zhi)四(si)十的(de)罰款;
(二(er))發生較大事故的(de),處上一年年收(shou)入百分之(zhi)六十的(de)罰款;
(三)發生(sheng)重大事故的,處上一(yi)年年收(shou)入百分之八十(shi)的罰(fa)款;
(四)發生(sheng)特別(bie)重(zhong)大事故的,處上一(yi)年(nian)年(nian)收入百(bai)分之(zhi)一(yi)百(bai)的罰款。
第七十四條(tiao)(tiao) 違反本條(tiao)(tiao)例規定,生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營單位的(de)安(an)全總監未履行安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理(li)工作職(zhi)責的(de),責令(ling)限(xian)期改正,處一萬(wan)元以(yi)(yi)上三(san)萬(wan)元以(yi)(yi)下的(de)罰款;導致發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)全事(shi)故的(de),暫停或者(zhe)吊銷其與安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)有關的(de)資格,并處上一年年收入百分(fen)(fen)之二十以(yi)(yi)上百分(fen)(fen)之五十以(yi)(yi)下的(de)罰款;構成犯罪的(de),依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責任。
第七十(shi)五條(tiao) 違反本條(tiao)例規定(ding),生產(chan)經營單位有下(xia)列情形之一的(de),責(ze)(ze)令(ling)限期改(gai)正,處(chu)三萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款;逾期未改(gai)正的(de),責(ze)(ze)令(ling)停(ting)產(chan)停(ting)業整頓(dun),并處(chu)十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)二十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款,對直接負責(ze)(ze)的(de)主管人員(yuan)和(he)其他直接責(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)處(chu)二萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)五萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款:
(一)未按照規定建立(li)全(quan)員安全(quan)生產(chan)責任(ren)制的;
(二(er))未(wei)按照規定設置安全總監(jian)的(de);
(三)未按(an)照規定建(jian)立安全(quan)生產委員會的;
(四)未(wei)按照(zhao)規定(ding)提取和使用(yong)安(an)全生(sheng)產費用(yong)的(de);
(五)高危生產經營(ying)單位的(de)主要負責(ze)人(ren)(ren)、分管安(an)全生產的(de)負責(ze)人(ren)(ren)或者安(an)全總(zong)監、安(an)全生產管理人(ren)(ren)員未按照規定經考(kao)核合格的(de);
(六)未按照規定對從(cong)業人員在上崗前進行(xing)安全生產教育和培訓的(de);
(七)高危(wei)生產經營(ying)單(dan)位(wei)未按照規定執行單(dan)位(wei)負責(ze)人現場帶班制度的;
(八)未按照規定對常駐協(xie)作(zuo)單位進行安全管理(li)的。
第七十(shi)六條 生產經(jing)營單位違反本條例第三(san)十(shi)條第一款(kuan)規定的(de)(de),責令限期(qi)改正(zheng),處三(san)萬元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)(shang)十(shi)萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan);逾期(qi)未改正(zheng)的(de)(de),責令停產停業整(zheng)頓,并處十(shi)萬元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)(shang)二十(shi)萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan),對直(zhi)接(jie)負責的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)和其他(ta)直(zhi)接(jie)責任人(ren)員(yuan)處二萬元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)(shang)五(wu)萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan);構成(cheng)犯罪的(de)(de),依法追(zhui)究(jiu)刑事責任。
生(sheng)產經營單位(wei)違反本條例第三(san)十條第一(yi)款(kuan)規定,導(dao)致發生(sheng)生(sheng)產安全事(shi)故(gu)的,依照法律規定處(chu)以(yi)(yi)罰款(kuan),并(bing)對直(zhi)接(jie)負責的主管(guan)人員(yuan)和其他直(zhi)接(jie)責任(ren)人員(yuan)處(chu)五萬元(yuan)以(yi)(yi)上二十萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan)。
第(di)七(qi)十(shi)七(qi)條 生產經營單位(wei)進行危險(xian)作業,違(wei)反本(ben)條例(li)第(di)三十(shi)五條第(di)一款規(gui)定的(de)(de),責(ze)令(ling)限期改正,處三萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)十(shi)萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款;逾期未改正的(de)(de),責(ze)令(ling)停產停業整頓,并處十(shi)萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)二十(shi)萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款,對直接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員和其他直接責(ze)任人(ren)(ren)員處二萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款;構成犯罪的(de)(de),依法(fa)追究刑事責(ze)任。
第七十(shi)八條(tiao) 違(wei)反本(ben)條(tiao)例(li)規定,承(cheng)擔安全(quan)評價、認(ren)證、檢(jian)測、檢(jian)驗職(zhi)責的(de)機構違(wei)法更改或(huo)者(zhe)簡化安全(quan)評價、認(ren)證、檢(jian)測、檢(jian)驗程(cheng)序和內容,或(huo)者(zhe)轉讓、轉包承(cheng)接的(de)服(fu)務項目(mu)的(de),沒(mei)收違(wei)法所(suo)得(de),并處(chu)違(wei)法所(suo)得(de)一倍以(yi)(yi)上(shang)三(san)倍以(yi)(yi)下的(de)罰款;沒(mei)有違(wei)法所(suo)得(de)的(de),處(chu)三(san)萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)十(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款;對直(zhi)(zhi)接負責的(de)主管人員和其他直(zhi)(zhi)接責任人員處(chu)二(er)萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五(wu)萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款。
第(di)七十九條(tiao) 本條(tiao)例(li)規定的行政處罰,未明確實(shi)施(shi)機關的,由應急(ji)管(guan)理(li)部門和其(qi)他負有(you)安全生產監督管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)責(ze)的部門按照職(zhi)(zhi)責(ze)實(shi)施(shi)。
第六章 附 則
第八十條 本條例(li)自2022年3月1日起施(shi)行(xing)。
來源:中國應急管理報、山東(dong)人大