2025年9月13日 星期六 農歷七月廿二
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中華人民(min)共(gong)和(he)國鄉村振興促進(jin)法
第一(yi)章(zhang) 總 則(ze)
第一(yi)條 為了(le)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)實(shi)施鄉村振興戰略，促進農業全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)升級、農村全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)進步、農民全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)發展，加快農業農村現(xian)代化(hua)(hua)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)國(guo)家，制定本法。
第(di)二條 全面實施(shi)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興戰略(lve)，開展促進鄉村(cun)產業(ye)振(zhen)(zhen)興、人才振(zhen)(zhen)興、文化(hua)振(zhen)(zhen)興、生態振(zhen)(zhen)興、組織振(zhen)(zhen)興，推進城鄉融合發展等活動，適用本法。
本法所稱鄉(xiang)村(cun)，是指城市建(jian)成區以外具有自然(ran)、社會、經濟(ji)特征和(he)生(sheng)產、生(sheng)活、生(sheng)態(tai)、文(wen)化等(deng)多重功能的地域綜(zong)合體，包括鄉(xiang)鎮和(he)村(cun)莊(zhuang)等(deng)。
第(di)三條 促進(jin)鄉村振興應(ying)當按照產(chan)業興旺、生(sheng)態宜居、鄉風文明、治(zhi)理有(you)效、生(sheng)活富裕(yu)的總(zong)要(yao)求，統(tong)(tong)籌推進(jin)農村經濟建(jian)設、政治(zhi)建(jian)設、文化(hua)建(jian)設、社(she)會建(jian)設、生(sheng)態文明建(jian)設和黨的建(jian)設，充(chong)分發(fa)揮鄉村在保障農產(chan)品供(gong)給和糧食安(an)全、保護生(sheng)態環境、傳(chuan)承發(fa)展(zhan)中華民族優(you)秀傳(chuan)統(tong)(tong)文化(hua)等方面(mian)的特有(you)功能。
第四(si)條 全(quan)面實施鄉村振興(xing)戰略，應(ying)當(dang)堅持中國(guo)共(gong)產黨的領(ling)導(dao)，貫徹創新、協調、綠色(se)、開放、共(gong)享的新發(fa)展(zhan)理念，走中國(guo)特色(se)社會主義鄉村振興(xing)道路，促進共(gong)同富裕，遵循以(yi)下原則：
（一）堅持農業農村優(you)先發展，在(zai)干(gan)部配(pei)備上(shang)(shang)(shang)優(you)先考慮，在(zai)要素配(pei)置上(shang)(shang)(shang)優(you)先滿(man)足，在(zai)資金投入(ru)上(shang)(shang)(shang)優(you)先保(bao)障，在(zai)公共服務上(shang)(shang)(shang)優(you)先安排；
（二(er)）堅持農(nong)民主(zhu)體地位，充(chong)分尊重農(nong)民意愿，保障農(nong)民民主(zhu)權利(li)和其他(ta)合(he)法權益，調動農(nong)民的積極(ji)性、主(zhu)動性、創(chuang)造性，維護農(nong)民根本利(li)益；
（三）堅(jian)持(chi)人與自然和(he)諧共生，統籌山(shan)水林田湖草沙系(xi)統治(zhi)理(li)，推(tui)動綠色發(fa)展(zhan)，推(tui)進生態文明建(jian)設；
（四）堅(jian)持(chi)改革創新，充分(fen)發(fa)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好(hao)發(fa)揮政府作用，推進農業供給側結構性改革和(he)(he)高質量發(fa)展，不斷解(jie)放(fang)和(he)(he)發(fa)展鄉村(cun)社會生產力，激發(fa)農村(cun)發(fa)展活力；
（五）堅持(chi)因(yin)地制宜、規(gui)(gui)劃先行、循序漸進，順應村莊發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)律，根據鄉村的歷史文化、發(fa)展(zhan)現狀、區位(wei)條件、資(zi)源稟賦(fu)、產業基礎(chu)分類推(tui)進。
第(di)五條 國(guo)家鞏固和完(wan)善以家庭承包經營(ying)(ying)為基礎(chu)、統分結合(he)的雙層經營(ying)(ying)體制，發展(zhan)壯大(da)農村集體所(suo)有制經濟(ji)。
第六(liu)條 國(guo)家建立健(jian)全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)的體(ti)制機制和(he)政(zheng)策體(ti)系，推動(dong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素有序流動(dong)、平等交換和(he)公(gong)共資源均衡(heng)配置，堅持以工補(bu)農(nong)(nong)、以城(cheng)(cheng)帶(dai)鄉(xiang)，推動(dong)形(xing)成工農(nong)(nong)互促、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)互補(bu)、協調發(fa)展(zhan)、共同繁榮的新型工農(nong)(nong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)關系。
第七條(tiao) 國家(jia)堅持以社會主義核心價(jia)值觀為(wei)引(yin)領，大力(li)弘(hong)揚民族精神(shen)和時代精神(shen)，加強(qiang)鄉(xiang)村優(you)秀傳統文(wen)化(hua)保護和公共文(wen)化(hua)服務體系建設(she)，繁榮發(fa)展鄉(xiang)村文(wen)化(hua)。
每年(nian)農歷秋分日為(wei)中國農民豐收節。
第八(ba)條(tiao) 國(guo)家實施(shi)以我為主、立足(zu)國(guo)內、確保(bao)(bao)產(chan)(chan)能、適度進口(kou)、科技支(zhi)撐(cheng)的糧(liang)食(shi)安(an)(an)全戰略，堅持藏(zang)糧(liang)于地、藏(zang)糧(liang)于技，采取措(cuo)施(shi)不(bu)斷(duan)提高(gao)糧(liang)食(shi)綜合生產(chan)(chan)能力，建(jian)設國(guo)家糧(liang)食(shi)安(an)(an)全產(chan)(chan)業帶，完善糧(liang)食(shi)加(jia)工、流通、儲備體(ti)系(xi)，確保(bao)(bao)谷物(wu)基本自給(gei)、口(kou)糧(liang)絕對安(an)(an)全，保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)家糧(liang)食(shi)安(an)(an)全。
國家完善糧(liang)食加工(gong)、儲(chu)存(cun)、運輸標準(zhun)，提(ti)高糧(liang)食加工(gong)出品率(lv)和利(li)用率(lv)，推動節糧(liang)減損(sun)。
第九條 國(guo)家建立健全中(zhong)央(yang)統籌(chou)、省負總責(ze)、市縣鄉抓(zhua)落實的鄉村振興工作機制。
各級人民政府應當將鄉村(cun)振興促進工(gong)作納入(ru)國民經(jing)濟和社會發展規劃(hua)，并建立鄉村(cun)振興考核評價制(zhi)(zhi)度(du)(du)、工(gong)作年度(du)(du)報(bao)告制(zhi)(zhi)度(du)(du)和監督檢(jian)查制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
第十條 國(guo)(guo)(guo)務(wu)院農業農村主管部(bu)門負責(ze)全國(guo)(guo)(guo)鄉村振(zhen)興(xing)(xing)促進工作的(de)統籌協調、宏觀(guan)指導(dao)和監督檢查；國(guo)(guo)(guo)務(wu)院其(qi)他有關(guan)部(bu)門在各(ge)自職責(ze)范圍內負責(ze)有關(guan)的(de)鄉村振(zhen)興(xing)(xing)促進工作。
縣(xian)(xian)級以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)主管(guan)部(bu)門負責(ze)本行政區域內鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興促進工作(zuo)(zuo)的統(tong)籌協(xie)調、指(zhi)導和(he)監(jian)督檢查；縣(xian)(xian)級以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)其他有(you)關部(bu)門在各自職(zhi)責(ze)范(fan)圍(wei)內負責(ze)有(you)關的鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興促進工作(zuo)(zuo)。
第十一條(tiao) 各級(ji)人民(min)政府及其有關(guan)部(bu)門應當采取多(duo)種(zhong)形式，廣泛宣傳鄉村振(zhen)興促(cu)進(jin)相關(guan)法律法規和政策，鼓勵、支持人民(min)團體、社會組織、企(qi)事業單位等社會各方(fang)面參與鄉村振(zhen)興促(cu)進(jin)相關(guan)活動。
對在鄉村振(zhen)興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有(you)關規定給(gei)予表彰和獎勵。
第二章(zhang) 產業(ye)發展(zhan)
第十二條 國家完善農村集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度，增(zeng)強農村集(ji)體(ti)所有制(zhi)(zhi)經濟發展(zhan)活力，促進集(ji)體(ti)資(zi)產(chan)保(bao)值增(zeng)值，確(que)保(bao)農民受(shou)益。
各級人(ren)民政府應當(dang)堅持以(yi)農民為主體(ti)，以(yi)鄉村優勢(shi)特(te)色資(zi)源(yuan)為依托，支持、促(cu)(cu)進(jin)農村一二(er)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展，推(tui)動建(jian)立現代農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)、生(sheng)產(chan)體(ti)系(xi)和(he)經營(ying)體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)數字鄉村建(jian)設，培育新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模式和(he)新(xin)型農業(ye)(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)，促(cu)(cu)進(jin)小(xiao)農戶和(he)現代農業(ye)(ye)(ye)發展有機銜接(jie)。
第十三條 國(guo)家采取措施(shi)優(you)化(hua)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產力布局(ju)，推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)結構調(diao)整(zheng)，發展優(you)勢(shi)特色(se)產業(ye)，保(bao)障糧食和(he)重要農(nong)(nong)產品(pin)有效(xiao)供給和(he)質(zhi)量(liang)安全，推(tui)動品(pin)種(zhong)培優(you)、品(pin)質(zhi)提升(sheng)、品(pin)牌打造和(he)標準化(hua)生(sheng)產，推(tui)動農(nong)(nong)業(ye)對外(wai)開放(fang)，提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)質(zhi)量(liang)、效(xiao)益和(he)競爭力。
國家實行重要農產(chan)品(pin)(pin)保障戰略，分品(pin)(pin)種明確保障目標，構建科學合理(li)、安全(quan)高效的(de)重要農產(chan)品(pin)(pin)供給保障體系。
第十四條 國家建立農用(yong)地(di)分類(lei)管理(li)制度(du)，嚴格保(bao)護耕地(di)，嚴格控制農用(yong)地(di)轉為建設(she)用(yong)地(di)，嚴格控制耕地(di)轉為林地(di)、園地(di)等(deng)其他類(lei)型農用(yong)地(di)。省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人民政府應當(dang)采取措(cuo)施確保(bao)耕地(di)總量(liang)不減少、質量(liang)有(you)提高。
國家實行永(yong)久基本(ben)農(nong)田保(bao)護制度，建設糧食生產(chan)(chan)功(gong)能區、重(zhong)要農(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)保(bao)護區，建設并保(bao)護高標準(zhun)農(nong)田。
地方各級人(ren)民政府應(ying)當推(tui)進農(nong)村土地整理和農(nong)用地科(ke)學安全利(li)用，加強農(nong)田(tian)水利(li)等基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，改善農(nong)業生產條件。
第十(shi)五條(tiao) 國家加強農(nong)業種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)保(bao)護利用和種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)庫建設，支(zhi)持育種(zhong)(zhong)(zhong)基礎性(xing)、前沿性(xing)和應用技(ji)術研(yan)究，實施農(nong)作物和畜禽(qin)等良種(zhong)(zhong)(zhong)培育、育種(zhong)(zhong)(zhong)關鍵技(ji)術攻關，鼓勵種(zhong)(zhong)(zhong)業科技(ji)成果轉化和優良品種(zhong)(zhong)(zhong)推廣，建立并實施種(zhong)(zhong)(zhong)業國家安(an)全審查機制(zhi)，促(cu)進種(zhong)(zhong)(zhong)業高質(zhi)量發展。
第十六條(tiao) 國家(jia)采取措施加(jia)(jia)強農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，培育(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體，構建以企業(ye)(ye)(ye)為主體、產學研協同的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)，強化高(gao)等學校(xiao)、科研機(ji)構、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)，建立創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，加(jia)(jia)強新(xin)(xin)(xin)品(pin)種、新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)裝備(bei)、新(xin)(xin)(xin)產品(pin)研發，加(jia)(jia)強農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)知識(shi)產權保護，推(tui)進(jin)生物種業(ye)(ye)(ye)、智(zhi)慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、設施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產品(pin)加(jia)(jia)工、綠色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)投入品(pin)等領域創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，建設現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)技術體系，推(tui)動農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展。
國家健(jian)全農(nong)業(ye)(ye)科研(yan)項目評(ping)審(shen)、人才評(ping)價、成(cheng)果產(chan)權保護制度(du)，保障對(dui)農(nong)業(ye)(ye)科技基礎性(xing)(xing)、公益性(xing)(xing)研(yan)究的(de)投入，激(ji)發農(nong)業(ye)(ye)科技人員創新(xin)積極性(xing)(xing)。
第(di)十七條 國家(jia)加(jia)強農(nong)(nong)業(ye)技術推(tui)廣體(ti)系建設，促進建立(li)有利于(yu)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技成果(guo)轉化推(tui)廣的激(ji)勵機(ji)制和(he)利益(yi)分享機(ji)制，鼓勵企業(ye)、高(gao)等學校(xiao)、職業(ye)學校(xiao)、科(ke)(ke)研機(ji)構、科(ke)(ke)學技術社(she)(she)(she)會團體(ti)、農(nong)(nong)民(min)專業(ye)合作社(she)(she)(she)、農(nong)(nong)業(ye)專業(ye)化社(she)(she)(she)會化服(fu)務組(zu)織(zhi)、農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技人員等創(chuang)新推(tui)廣方式，開展農(nong)(nong)業(ye)技術推(tui)廣服(fu)務。
第(di)十八條(tiao) 國家(jia)鼓勵農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機械(xie)生(sheng)產研(yan)發(fa)和推廣應用，推進主要農(nong)(nong)(nong)作物(wu)生(sheng)產全程機械(xie)化，提高設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)、畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)產品(pin)初加工的(de)裝備水平(ping)，推動農(nong)(nong)(nong)機農(nong)(nong)(nong)藝融(rong)(rong)合、機械(xie)化信息化融(rong)(rong)合，促進機械(xie)化生(sheng)產與農(nong)(nong)(nong)田(tian)建設(she)相適(shi)應、服務(wu)模式與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)適(shi)度(du)規(gui)模經營相適(shi)應。
國家鼓勵農業信息(xi)化建設，加強農業信息(xi)監測(ce)預警和(he)綜合服務，推進農業生產經營信息(xi)化。
第十九條 各級人(ren)民政府應當(dang)發(fa)(fa)揮農(nong)村資(zi)源和(he)生態優勢，支持特(te)色(se)(se)(se)(se)農(nong)業(ye)、休閑農(nong)業(ye)、現代農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工業(ye)、鄉(xiang)村手(shou)工業(ye)、綠色(se)(se)(se)(se)建(jian)材、紅(hong)色(se)(se)(se)(se)旅(lv)游、鄉(xiang)村旅(lv)游、康養和(he)鄉(xiang)村物流、電(dian)子商務等鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展；引導新型經(jing)營主(zhu)體(ti)通(tong)過特(te)色(se)(se)(se)(se)化、專業(ye)化經(jing)營，合(he)理配(pei)置生產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)，促進鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)深度融合(he)；支持特(te)色(se)(se)(se)(se)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)優勢區、現代農(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園、農(nong)業(ye)科技園、農(nong)村創業(ye)園、休閑農(nong)業(ye)和(he)鄉(xiang)村旅(lv)游重點村鎮等的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)；統籌農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)地(di)、集散地(di)、銷售地(di)市場(chang)建(jian)設(she)(she)，加強(qiang)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)流通(tong)骨干網絡和(he)冷鏈物流體(ti)系建(jian)設(she)(she)；鼓勵企業(ye)獲得國(guo)際通(tong)行的(de)(de)(de)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)證，增強(qiang)鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力。
發展鄉村產(chan)業(ye)應當符合國土空間規劃和產(chan)業(ye)政策、環境(jing)保護的要求。
第二十條 各級(ji)人民(min)政府(fu)應當完善扶持政策(ce)，加強指導(dao)服務，支持農民(min)、返(fan)鄉入(ru)鄉人員在鄉村(cun)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)，促進鄉村(cun)產(chan)業(ye)發展和農民(min)就(jiu)業(ye)。
第(di)二十一條 各級人民政府(fu)應當建立健全有(you)利于農(nong)民收入穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)長的機(ji)制，鼓勵(li)支(zhi)持農(nong)民拓寬增(zeng)(zeng)收渠道(dao)，促(cu)進農(nong)民增(zeng)(zeng)加收入。
國(guo)家采取措(cuo)施支(zhi)持農(nong)村集體經濟組織發展(zhan)，為(wei)本集體成員(yuan)提供生產生活服務，保(bao)障成員(yuan)從(cong)集體經營收(shou)入中獲得收(shou)益分配的權利。
國家支(zhi)持農民專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社、家庭(ting)農場和(he)涉農企業(ye)(ye)(ye)(ye)、電(dian)子商務企業(ye)(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化社會化服務組織等以多種方(fang)式與農民建立緊密(mi)型利益聯結機制，讓農民共享(xiang)全產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈增值(zhi)收益。
第二十二條 各(ge)級人民政府(fu)應當(dang)加強國(guo)有農(nong)（林(lin)、牧(mu)(mu)、漁(yu)）場規劃建(jian)設，推進國(guo)有農(nong)（林(lin)、牧(mu)(mu)、漁(yu)）場現代(dai)農(nong)業(ye)發(fa)展，鼓勵國(guo)有農(nong)（林(lin)、牧(mu)(mu)、漁(yu)）場在農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現代(dai)化建(jian)設中(zhong)發(fa)揮示范引領作用。
第二十三條(tiao) 各級人民(min)政府應(ying)當深化供(gong)(gong)銷合(he)作(zuo)社綜合(he)改(gai)革，鼓勵供(gong)(gong)銷合(he)作(zuo)社加強與農民(min)利(li)益聯結，完善(shan)市場運作(zuo)機制(zhi)，強化為農服(fu)務功(gong)能，發揮其為農服(fu)務綜合(he)性合(he)作(zuo)經(jing)濟組織的作(zuo)用。
第(di)三章 人(ren)才支撐
第(di)二十四條 國家健全鄉村(cun)(cun)人(ren)才工作(zuo)體制機制，采取措施(shi)鼓勵和支持社會各方(fang)面提供教育(yu)培(pei)訓、技(ji)術(shu)支持、創業指(zhi)導(dao)等服務，培(pei)養本(ben)土人(ren)才，引(yin)導(dao)城市人(ren)才下(xia)鄉，推動(dong)專業人(ren)才服務鄉村(cun)(cun)，促進農業農村(cun)(cun)人(ren)才隊伍建設。
第二十五條(tiao) 各級(ji)人(ren)民政府應當加(jia)強農(nong)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)統籌，持續改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)(cun)學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)條(tiao)件，支持開(kai)展網絡遠程教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，提高農(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)，加(jia)大(da)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師培養力度(du)，采取(qu)公(gong)費師范教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)等方式吸引高等學(xue)(xue)校畢(bi)業生到鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)任教(jiao)(jiao)，對(dui)長期在鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)任教(jiao)(jiao)的教(jiao)(jiao)師在職(zhi)稱評定等方面(mian)給予優(you)待(dai)，保障(zhang)和改(gai)善鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師待(dai)遇，提高鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師學(xue)(xue)歷水平、整(zheng)體素質和鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化水平。
各級人民(min)政府應當采取措(cuo)施加(jia)強鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)隊伍建設，支持縣(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)人員(yuan)參加(jia)培訓、進修，建立縣(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)上下貫通的(de)職業(ye)發(fa)展機(ji)制，對在鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)工作的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)人員(yuan)實行優惠待遇，鼓勵(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學院校畢業(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)工作，支持醫(yi)(yi)(yi)(yi)師到(dao)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構執業(ye)、開辦(ban)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)診所、普及醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)知識，提高鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)服務能力。
各級人民政府應當采取措施培育(yu)農(nong)業科技人才、經營管理(li)人才、法(fa)律服務人才、社會工作人才，加強鄉村(cun)文(wen)化人才隊伍建設，培育(yu)鄉村(cun)文(wen)化骨(gu)干(gan)力(li)量(liang)。
第二十六條 各級人(ren)(ren)民政府應當采取措施，加強職(zhi)業教育(yu)和(he)繼(ji)續教育(yu)，組織開展農(nong)(nong)業技能培(pei)(pei)訓、返鄉創(chuang)(chuang)業就業培(pei)(pei)訓和(he)職(zhi)業技能培(pei)(pei)訓，培(pei)(pei)養(yang)有文化、懂(dong)技術(shu)、善經營、會管(guan)理(li)的高素(su)質農(nong)(nong)民和(he)農(nong)(nong)村實用人(ren)(ren)才、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業帶頭人(ren)(ren)。
第二十七條 縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)及其(qi)教(jiao)育(yu)行政部門應當指導、支持高(gao)等學(xue)(xue)校(xiao)、職業學(xue)(xue)校(xiao)設置涉農(nong)相關專業，加大農(nong)村專業人(ren)才培養力度，鼓勵高(gao)等學(xue)(xue)校(xiao)、職業學(xue)(xue)校(xiao)畢業生(sheng)到農(nong)村就業創(chuang)業。
第二十(shi)八(ba)條 國家鼓(gu)勵城市人才向鄉(xiang)村流動，建立健(jian)全城鄉(xiang)、區域、校地之(zhi)間(jian)人才培養合作與(yu)交流機制(zhi)。
縣級以上人(ren)民政府應當建(jian)立鼓勵各類人(ren)才參(can)與鄉村建(jian)設(she)的激勵機(ji)制，搭建(jian)社(she)會工作和鄉村建(jian)設(she)志愿服(fu)務平臺，支持和引導各類人(ren)才通(tong)過(guo)多種(zhong)方式(shi)服(fu)務鄉村振興(xing)。
鄉(xiang)鎮人民政府和村(cun)民委員(yuan)會、農(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)濟組織(zhi)應當為返(fan)鄉(xiang)入鄉(xiang)人員(yuan)和各類人才提供(gong)必(bi)要的生產生活服務(wu)。農(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)濟組織(zhi)可以(yi)根據實際情況提供(gong)相關的福利待遇。
第四章 文化(hua)繁(fan)榮(rong)
第二十九條 各級人(ren)民政府應當組織開展新時代文(wen)明(ming)實踐活動，加(jia)強(qiang)農村(cun)(cun)精神文(wen)明(ming)建設(she)，不斷提高鄉村(cun)(cun)社會文(wen)明(ming)程度。
第(di)三十條 各級人民(min)(min)政府應當采取措(cuo)施豐(feng)富農民(min)(min)文(wen)化(hua)體(ti)育生活，倡(chang)導科學健康的生產生活方式，發揮村(cun)(cun)規民(min)(min)約積(ji)極作用，普及科學知識，推進(jin)(jin)移風易(yi)俗，破(po)除大操(cao)大辦、鋪張浪費等陳規陋習(xi)，提倡(chang)孝老愛親(qin)、勤(qin)儉(jian)節約、誠實(shi)守信，促(cu)進(jin)(jin)男女平(ping)等，創建文(wen)明(ming)村(cun)(cun)鎮、文(wen)明(ming)家庭，培育文(wen)明(ming)鄉風、良好家風、淳樸民(min)(min)風，建設文(wen)明(ming)鄉村(cun)(cun)。
第三(san)十一條(tiao) 各級(ji)人(ren)民政府應當健(jian)全完善鄉村(cun)公共文化體育設施網絡和(he)服(fu)務運行(xing)機制，鼓勵(li)開展(zhan)形式多樣的農(nong)民群眾性文化體育、節日(ri)民俗等活動，充分(fen)利用(yong)廣(guang)播電視(shi)、視(shi)聽網絡和(he)書籍報刊，拓(tuo)展(zhan)鄉村(cun)文化服(fu)務渠道，提供便利可及的公共文化服(fu)務。
各級人民政府應當支持農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村農(nong)(nong)民題材(cai)文藝創作，鼓勵制(zhi)作反映農(nong)(nong)民生產生活(huo)和鄉(xiang)村振興實踐的優秀(xiu)文藝作品。
第三十二條 各級人民政府應當采取(qu)措施保護農業文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產和非物質文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產，挖(wa)掘優(you)秀農業文(wen)(wen)化(hua)(hua)深厚內(nei)涵，弘揚紅色文(wen)(wen)化(hua)(hua)，傳承和發展優(you)秀傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)。
縣級(ji)以上地(di)方人民政府應當加強對歷史文化(hua)名鎮(zhen)名村、傳統村落(luo)和(he)鄉村風(feng)貌(mao)、少數民族特色村寨的(de)保(bao)護(hu)，開(kai)展保(bao)護(hu)狀況監(jian)測和(he)評估，采取措施防御和(he)減輕火災、洪水、地(di)震等災害。
第(di)三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條 縣級以上地(di)方人民政府(fu)應當堅持規(gui)劃引導、典型示范，有計劃地(di)建設(she)特(te)色鮮明(ming)、優勢突(tu)出的(de)農業(ye)文(wen)(wen)化展示區、文(wen)(wen)化產業(ye)特(te)色村(cun)落，發展鄉(xiang)村(cun)特(te)色文(wen)(wen)化體(ti)育產業(ye)，推(tui)動鄉(xiang)村(cun)地(di)區傳(chuan)統工(gong)藝振興(xing)，積(ji)極推(tui)動智慧廣電鄉(xiang)村(cun)建設(she)，活躍繁榮(rong)農村(cun)文(wen)(wen)化市場。
第五章 生態保護
第三十四條 國家(jia)健全重(zhong)要生態系統保(bao)護制度和生態保(bao)護補償機制，實施重(zhong)要生態系統保(bao)護和修復工程，加強鄉(xiang)村(cun)生態保(bao)護和環境治理，綠(lv)化美(mei)化鄉(xiang)村(cun)環境，建設美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)。
第(di)三十五條(tiao) 國家鼓勵和(he)支持(chi)農業生產者采用節(jie)(jie)水、節(jie)(jie)肥、節(jie)(jie)藥、節(jie)(jie)能等先(xian)進的(de)種植養(yang)殖技術，推動種養(yang)結合、農業資(zi)源綜合開發，優(you)先(xian)發展生態循環農業。
各級人民政府應當采(cai)取措施加(jia)強農業面源(yuan)污染防治，推進(jin)農業投入品減量(liang)化(hua)(hua)、生(sheng)產(chan)清潔(jie)化(hua)(hua)、廢棄物資源(yuan)化(hua)(hua)、產(chan)業模(mo)式生(sheng)態化(hua)(hua)，引導全社會形成節約適度、綠色低(di)碳、文明健康的(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)和消費方(fang)式。
第三十(shi)六條(tiao) 各級(ji)人民(min)政府應當(dang)實施國土綜(zong)合整治(zhi)(zhi)和生態修復(fu)，加強森林(lin)、草原、濕地等保護修復(fu)，開展荒漠化(hua)(hua)、石(shi)漠化(hua)(hua)、水土流失綜(zong)合治(zhi)(zhi)理，改善(shan)鄉村生態環境。
第三十七條(tiao) 各級人民(min)政府應當建立政府、村級組織、企業、農民(min)等各方面參與的共建共管共享機制，綜(zong)合整治(zhi)農村水系，因(yin)地(di)制宜推廣衛生廁(ce)所和(he)簡便易行的垃(la)圾分類，治(zhi)理(li)農村垃(la)圾和(he)污(wu)水，加強(qiang)鄉村設施建(jian)設，鼓勵和支持(chi)使用清潔能源、可再生能源，持(chi)續改善農村人(ren)居環境(jing)。
第三十(shi)八(ba)條 國家建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)農(nong)村住(zhu)房建(jian)(jian)(jian)設(she)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)管理制度和(he)相關技術標準體系，建(jian)(jian)(jian)立農(nong)村低收入(ru)群(qun)體安(an)(an)全(quan)住(zhu)房保障機制。建(jian)(jian)(jian)設(she)農(nong)村住(zhu)房應當避(bi)讓災害易發區域，符合抗震、防(fang)洪等基本安(an)(an)全(quan)要求(qiu)。
縣級以上地(di)方(fang)人民政府(fu)應當(dang)加強(qiang)(qiang)農村住(zhu)房建(jian)設管(guan)理和服務(wu)，強(qiang)(qiang)化(hua)新建(jian)農村住(zhu)房規劃(hua)管(guan)控，嚴格(ge)禁止(zhi)違法(fa)占用(yong)耕地(di)建(jian)房；鼓勵農村住(zhu)房設計(ji)體現地(di)域、民族(zu)和鄉土特色，鼓勵農村住(zhu)房建(jian)設采用(yong)新型建(jian)造技術和綠(lv)色建(jian)材(cai)，引導農民建(jian)設功能現代、結構安全、成本經(jing)濟、綠(lv)色環保、與鄉村環境相協調的宜居住(zhu)房。
第三十九(jiu)條 國家對農(nong)(nong)業(ye)投入品(pin)實行嚴(yan)格管(guan)理，對劇毒(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)、高(gao)殘留的(de)農(nong)(nong)藥、獸(shou)藥采取禁用(yong)限用(yong)措施(shi)。農(nong)(nong)產品(pin)生(sheng)產經營者不得使用(yong)國家禁用(yong)的(de)農(nong)(nong)藥、獸(shou)藥或者其他有毒(du)(du)有害物質(zhi)，不得違反農(nong)(nong)產品(pin)質(zhi)量(liang)安全標準和國家有關(guan)規(gui)定超劑量(liang)、超范圍使用(yong)農(nong)(nong)藥、獸(shou)藥、肥料(liao)、飼料(liao)添加(jia)劑等農(nong)(nong)業(ye)投入品(pin)。
第四十條(tiao) 國(guo)家(jia)實行(xing)耕(geng)地(di)養護、修復、休(xiu)耕(geng)和(he)草原森林河流湖泊(bo)休(xiu)養生息制(zhi)度(du)。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限(xian)捕、禁捕的時間和(he)區域，并可以根據地(di)下水(shui)超采情況，劃定禁止、限(xian)制(zhi)開采地(di)下水(shui)區域。
禁(jin)止(zhi)違法將污(wu)染環境、破壞生態的(de)(de)產業、企業向(xiang)農(nong)村(cun)轉移。禁(jin)止(zhi)違法將城鎮垃圾(ji)、工業固體廢(fei)物(wu)、未經達標(biao)處理的(de)(de)城鎮污(wu)水(shui)等向(xiang)農(nong)業農(nong)村(cun)轉移。禁(jin)止(zhi)向(xiang)農(nong)用地排放重金屬或者其他有毒有害(hai)物(wu)質含(han)量超標(biao)的(de)(de)污(wu)水(shui)、污(wu)泥，以及可能造成土(tu)壤污(wu)染的(de)(de)清淤底泥、尾礦、礦渣(zha)等；禁(jin)止(zhi)將有毒有害(hai)廢(fei)物(wu)用作肥(fei)料或者用于(yu)造田(tian)和土(tu)地復墾。
地方各級人民政府(fu)及其(qi)有關(guan)部門應當采取(qu)措施，推(tui)進廢舊農(nong)膜和(he)農(nong)藥等農(nong)業投入品包裝(zhuang)廢棄物回收(shou)處理(li)，推(tui)進農(nong)作(zuo)物秸稈、畜禽糞污的資源化利(li)用，嚴格控制河流湖庫(ku)、近岸海域投餌(er)網(wang)箱養殖。
第六章 組織建設
第(di)四(si)十(shi)一條 建立健全黨(dang)委(wei)領導、政府負責、民(min)主協商、社(she)會(hui)(hui)協同、公眾(zhong)參與、法(fa)治保障、科技支撐的現代鄉村(cun)(cun)社(she)會(hui)(hui)治理體(ti)制和自治、法(fa)治、德治相結合的鄉村(cun)(cun)社(she)會(hui)(hui)治理體(ti)系(xi)，建設(she)充滿活力(li)、和諧(xie)有(you)序的善治鄉村(cun)(cun)。
地方各級人(ren)民政府(fu)應當加強鄉鎮(zhen)人(ren)民政府(fu)社會管理和服務能力建(jian)設，把鄉鎮(zhen)建(jian)成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。
第四(si)十二條 中國共(gong)產黨(dang)農(nong)村(cun)基(ji)層組(zu)織，按(an)照中國共(gong)產黨(dang)章程和有關規定(ding)發(fa)揮全(quan)面(mian)領(ling)導作用。村(cun)民(min)(min)委員會、農(nong)村(cun)集體經濟組(zu)織等應當在鄉(xiang)鎮黨(dang)委和村(cun)黨(dang)組(zu)織的(de)領(ling)導下，實行村(cun)民(min)(min)自(zi)治，發(fa)展集體所有制經濟，維護農(nong)民(min)(min)合法(fa)權益，并應當接受(shou)村(cun)民(min)(min)監督。
第(di)四十三條(tiao) 國(guo)家建(jian)立健全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)的培養、配備(bei)、使(shi)用、管理機制(zhi)，選拔(ba)優秀干部(bu)(bu)(bu)充實到(dao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)，采取措施提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)的能力和水平，落實農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)層干部(bu)(bu)(bu)相關待(dai)遇(yu)保障，建(jian)設(she)懂(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業、愛農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、愛農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干部(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)。
第四十四條 地方(fang)各級人民(min)政(zheng)府應當構建簡約高效(xiao)的(de)基層(ceng)管(guan)理體制(zhi)，科(ke)學(xue)設置鄉(xiang)鎮機構，加(jia)強鄉(xiang)村(cun)干(gan)部培訓，健(jian)全農村(cun)基層(ceng)服務體系，夯實鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理基礎。
第四(si)十五條 鄉鎮人民政(zheng)府應當指導和支持農(nong)村(cun)基層群眾性自(zi)治組織(zhi)規范(fan)化、制度化建設，健(jian)全(quan)村(cun)民委(wei)員會民主決(jue)策機制和村(cun)務公(gong)開制度，增強村(cun)民自(zi)我(wo)管理、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)服(fu)務、自(zi)我(wo)監(jian)督能力。
第四十(shi)六條(tiao) 各級(ji)人民(min)政(zheng)府應(ying)當引(yin)導(dao)和支持農(nong)村集體(ti)經濟組織(zhi)發揮依法管理(li)集體(ti)資(zi)產、合理(li)開發集體(ti)資(zi)源、服務集體(ti)成員(yuan)等方(fang)面的作用，保障農(nong)村集體(ti)經濟組織(zhi)的獨(du)立(li)運(yun)營。
縣(xian)級以(yi)上地方(fang)人民(min)政府(fu)應當支持發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)專業合作社(she)(she)、家庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)(nong)業企業等多種經營主(zhu)體，健全農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村社(she)(she)會(hui)化服(fu)務體系。
第四(si)十七條 縣級以上(shang)地方人(ren)民(min)政府應當采取措施加強(qiang)基層群(qun)團(tuan)組(zu)織建(jian)設，支(zhi)持、規范和引導農村社(she)會組(zu)織發展，發揮基層群(qun)團(tuan)組(zu)織、農村社(she)會組(zu)織團(tuan)結群(qun)眾、聯系群(qun)眾、服(fu)務群(qun)眾等方面(mian)的作用。
第四(si)十八條 地(di)方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)當加(jia)強(qiang)基(ji)層執法(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍建設(she)，鼓勵鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)根據(ju)需(xu)要(yao)設(she)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)和(he)公職律師(shi)，鼓勵有(you)條件的地(di)方(fang)在村(cun)民委員會建立(li)(li)公共法(fa)(fa)(fa)律服(fu)務工作室，深入開展法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣傳教育和(he)人(ren)(ren)民調(diao)解工作，健全鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)矛盾糾紛調(diao)處化(hua)解機制，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)建設(she)。
第四十(shi)九條 地方各級(ji)人民政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)當健(jian)全(quan)(quan)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)治安(an)防控體系，加強農(nong)村(cun)警務工作，推動平安(an)鄉村(cun)建(jian)設(she)；健(jian)全(quan)(quan)農(nong)村(cun)公共安(an)全(quan)(quan)體系，強化農(nong)村(cun)公共衛生、安(an)全(quan)(quan)生產(chan)、防災(zai)減災(zai)救災(zai)、應(ying)(ying)急(ji)救援、應(ying)(ying)急(ji)廣播、食品(pin)、藥(yao)品(pin)、交通、消防等安(an)全(quan)(quan)管(guan)理責任。
第七章 城鄉融合
第五十(shi)條 各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府應當協同推進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略(lve)和新型城(cheng)鎮化戰略(lve)的(de)實施，整(zheng)體籌(chou)劃城(cheng)鎮和鄉(xiang)(xiang)村(cun)發展，科學有序(xu)統籌(chou)安(an)排生態、農業(ye)、城(cheng)鎮等(deng)功能(neng)空間，優化城(cheng)鄉(xiang)(xiang)產(chan)業(ye)發展、基(ji)礎設施、公共(gong)服務設施等(deng)布局(ju)，逐步健(jian)全(quan)全(quan)民(min)覆蓋(gai)、普惠共(gong)享(xiang)、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)一體的(de)基(ji)本(ben)公共(gong)服務體系，加快縣域城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展，促進(jin)農業(ye)高質高效、鄉(xiang)(xiang)村(cun)宜居宜業(ye)、農民(min)富裕富足。
第五十一條(tiao) 縣級人民政府(fu)和(he)鄉鎮人民政府(fu)應當優化本行政區域內鄉村(cun)(cun)(cun)發展布(bu)(bu)局，按照尊重(zhong)農(nong)(nong)民意愿、方(fang)便群眾(zhong)生產生活、保持(chi)鄉村(cun)(cun)(cun)功(gong)能和(he)特色的原則，因地制(zhi)宜安排村(cun)(cun)(cun)莊布(bu)(bu)局，依法(fa)(fa)編制(zhi)村(cun)(cun)(cun)莊規(gui)劃，分(fen)類有序推進村(cun)(cun)(cun)莊建設，嚴(yan)格規(gui)范村(cun)(cun)(cun)莊撤并(bing)，嚴(yan)禁(jin)違(wei)背農(nong)(nong)民意愿、違(wei)反法(fa)(fa)定程序撤并(bing)村(cun)(cun)(cun)莊。
第五十二條 縣級以上地方人(ren)民政府(fu)應當統籌規劃、建設(she)、管護(hu)城(cheng)鄉道路(lu)以及垃圾(ji)污水處理、供(gong)(gong)水供(gong)(gong)電供(gong)(gong)氣、物(wu)流、客運(yun)、信息通(tong)信、廣播電視、消防、防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)等公共基(ji)礎設(she)施(shi)和新型基(ji)礎設(she)施(shi)，推動城(cheng)鄉基(ji)礎設(she)施(shi)互聯互通(tong)，保障鄉村發(fa)展能源需求，保障農(nong)村飲用水安(an)全(quan)，滿足農(nong)民生產生活需要(yao)。
第五十三條 國家發(fa)展農村(cun)社(she)會(hui)事業，促進公(gong)共教育、醫(yi)療衛(wei)生(sheng)、社(she)會(hui)保障等(deng)資源(yuan)向(xiang)農村(cun)傾斜(xie)，提升鄉村(cun)基本公(gong)共服務(wu)水平，推進城鄉基本公(gong)共服務(wu)均(jun)等(deng)化。
國家健全(quan)鄉(xiang)村便民服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，提升鄉(xiang)村公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)數(shu)字化(hua)智能化(hua)水平(ping)，支持完(wan)善村級綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)施和(he)綜合信息平(ping)臺(tai)，培(pei)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)類社(she)會組織，完(wan)善服(fu)(fu)務(wu)(wu)運行機制，促(cu)進公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)與(yu)自我(wo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)有效銜接，增強(qiang)生(sheng)產生(sheng)活(huo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)功能。
第五十四(si)條 國(guo)家完善(shan)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)統籌(chou)的社(she)會保障(zhang)制(zhi)(zhi)度，建立健(jian)全(quan)保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)，支持鄉(xiang)(xiang)(xiang)村提高社(she)會保障(zhang)管理服務(wu)水平(ping)；建立健(jian)全(quan)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)本養老保險(xian)待遇確定(ding)和基(ji)(ji)礎養老金標準正常調(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)本養老保險(xian)待遇隨經濟社(she)會發展逐步(bu)提高。
國家支(zhi)持農民按照規定(ding)參(can)加城鄉居民基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)，鼓勵具備條件的靈活就業人員和農業產業化從業人員參(can)加職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)、職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)等社會保(bao)險(xian)(xian)(xian)。
國(guo)家(jia)推(tui)進城鄉最低(di)生活保障制度統籌發展，提高農村特困人員供養等社會救助水(shui)平(ping)，加強對(dui)農村留守兒童、婦(fu)女和老(lao)年人以及、困(kun)境(jing)兒童的關愛服務(wu)，支持(chi)發(fa)展農村普(pu)惠型養老(lao)服務(wu)和互助性(xing)養老(lao)。
第五十五條 國(guo)家(jia)推動形成平等競爭、規范(fan)有序、城(cheng)(cheng)鄉統一的人力資源市場，健全城(cheng)(cheng)鄉均(jun)等的公共就業(ye)創業(ye)服務制度。
縣(xian)級以(yi)上地方人民(min)政府(fu)應當采取措施促進(jin)在城鎮穩定就(jiu)業和生(sheng)活的農(nong)民(min)自愿有序進(jin)城落戶(hu)，不(bu)得以(yi)退出土地承包經營權、宅基(ji)地使(shi)用權、集體收益分(fen)配權等作為農(nong)民(min)進(jin)城落戶(hu)的條件；推進(jin)取得居住證的農(nong)民(min)及(ji)其(qi)隨遷(qian)家屬享受城鎮基(ji)本(ben)公共服務。
國(guo)家鼓(gu)勵社(she)會資本到(dao)鄉村(cun)(cun)發展(zhan)與農(nong)民(min)(min)利益聯(lian)結型項(xiang)目，鼓(gu)勵城市居民(min)(min)到(dao)鄉村(cun)(cun)旅游、休閑度假(jia)、養生養老(lao)等(deng)，但不得破(po)壞鄉村(cun)(cun)生態環境，不得損害農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經濟組織(zhi)及其(qi)成員的合法權益。
第五(wu)十六條 縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政府應當采取(qu)措(cuo)施(shi)促進城鄉產(chan)業協同發(fa)展(zhan)，在保障農民主(zhu)體地位的基(ji)礎上(shang)健全聯農帶農激勵機(ji)制，實現鄉村經濟多元(yuan)化(hua)和農業全產(chan)業鏈發(fa)展(zhan)。
第(di)五(wu)十七條(tiao) 各級人民(min)政府及其有關部(bu)門應當采(cai)取措施鼓勵農民(min)進城務工(gong)，全(quan)面落實城鄉勞動者平(ping)等就業、同(tong)工(gong)同(tong)酬，依法保障農民(min)工(gong)工(gong)資支付和社會保障權(quan)益。
第八章 扶持措施
第五(wu)十八條 國家建立健(jian)全農業(ye)支持保(bao)護體系(xi)和實施鄉村振(zhen)興(xing)戰略財政投(tou)(tou)入保(bao)障制(zhi)度。縣級(ji)以上人(ren)民政府應當(dang)優(you)先保(bao)障用于鄉村振(zhen)興(xing)的財政投(tou)(tou)入，確保(bao)投(tou)(tou)入力度不(bu)斷(duan)增強(qiang)、總(zong)量(liang)持續增加、與鄉村振(zhen)興(xing)目標任務相(xiang)適應。
省(sheng)、自(zi)治區、直轄市人民政府可(ke)以(yi)依法發行政府債券，用(yong)于現代農(nong)業設施建設和鄉村建設。
各級人民(min)政(zheng)府應當(dang)完善涉農資金(jin)統(tong)籌整合長效(xiao)機制，強化(hua)財(cai)政(zheng)資金(jin)監(jian)督管理，全面實(shi)施預算績效(xiao)管理，提(ti)高財(cai)政(zheng)資金(jin)使(shi)用效(xiao)益。
第(di)五十九條 各級人(ren)民(min)政府(fu)應當采取(qu)措施(shi)增(zeng)強脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地區(qu)內生(sheng)發展(zhan)能力，建立農村低收入人(ren)口(kou)、欠發達地區(qu)幫(bang)扶長效(xiao)機制(zhi)，持續推進脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地區(qu)發展(zhan)；建立健全易返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)人(ren)口(kou)動(dong)態(tai)監測預警和幫(bang)扶機制(zhi)，實現鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅成果同鄉村振興(xing)有(you)效(xiao)銜接。
國家加大對革(ge)命老區(qu)、民族地區(qu)、邊疆地區(qu)實施鄉村振興戰略的支持力度。
第六(liu)十條 國(guo)家按照增加總量(liang)、優化存量(liang)、提高效(xiao)能的原則(ze)，構(gou)建以(yi)高質量(liang)綠色發展為導向(xiang)的新型農業補貼(tie)政策體系(xi)。
第(di)六十一(yi)條(tiao) 各級人民政(zheng)府應當堅持取之于(yu)農(nong)(nong)(nong)、主要用之于(yu)農(nong)(nong)(nong)的原則，按(an)照國家有關規定調整完善土地(di)使用權(quan)出(chu)讓收(shou)入使用范圍，提高農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村投入比例(li)，重點用于(yu)高標準農(nong)(nong)(nong)田建(jian)設(she)、農(nong)(nong)(nong)田水利建(jian)設(she)、現代(dai)種(zhong)業提升、農(nong)(nong)(nong)村供水保(bao)障、農(nong)(nong)(nong)村人居環境整治、農(nong)(nong)(nong)村土地(di)綜合整治、耕地(di)及(ji)永久基(ji)本農(nong)(nong)(nong)田保(bao)護(hu)、村莊公共(gong)設(she)施建(jian)設(she)和(he)管護(hu)、農(nong)(nong)(nong)村教育、農(nong)(nong)(nong)村文化和(he)精神文明(ming)建(jian)設(she)支出(chu)，以及(ji)與農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村直(zhi)接相關的山水林田湖(hu)草沙生態保(bao)護(hu)修復、以工代(dai)賑工程(cheng)建(jian)設(she)等。
第(di)六(liu)十二條(tiao) 縣級以上人民政府(fu)設立的相關專項資金、基金應當按(an)照規定加強(qiang)對鄉村振興的支持。
國(guo)家支持以市場化方式設(she)立鄉村(cun)振興基金，重點支持鄉村(cun)產業發展和公共基礎設(she)施(shi)建設(she)。
縣級以(yi)上地方人民政府應當(dang)優化鄉(xiang)村(cun)營商環境(jing)，鼓勵創新投融資方式，引導社會資本投向鄉(xiang)村(cun)。
第六十三條 國家(jia)綜(zong)合運用財(cai)政(zheng)、金融等(deng)政(zheng)策(ce)措施，完善(shan)政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔保機制，依法完善(shan)鄉村資(zi)產抵押擔保權能，改進、加強(qiang)鄉村振興的金融支持和服務。
財政出資(zi)設(she)立的農業(ye)信貸擔保(bao)機構應當主(zhu)要為從(cong)事農業(ye)生(sheng)產和與農業(ye)生(sheng)產直接相關(guan)的經營主(zhu)體(ti)服務。
第(di)六十(shi)四條(tiao) 國(guo)家(jia)健全多(duo)層次資本市場(chang)，多(duo)渠(qu)道推動涉(she)農企業(ye)(ye)股(gu)權融(rong)資，發(fa)展并(bing)規(gui)范債券(quan)市場(chang)，促進涉(she)農企業(ye)(ye)利用多(duo)種方式(shi)融(rong)資；豐富農產(chan)品(pin)期貨(huo)品(pin)種，發(fa)揮期貨(huo)市場(chang)價格(ge)發(fa)現和風險分散功能。
第(di)六(liu)十五(wu)條 國家(jia)建立健全(quan)多(duo)層次、廣覆蓋、可持續的(de)農村(cun)(cun)金融(rong)(rong)服務體系，完善金融(rong)(rong)支(zhi)持鄉村(cun)(cun)振興考核評(ping)估機(ji)制(zhi)，促進農村(cun)(cun)普惠金融(rong)(rong)發展，鼓(gu)勵金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)依法將更多(duo)資源(yuan)配置到鄉村(cun)(cun)發展的(de)重點領(ling)域和薄弱環節。
政策(ce)性金(jin)融機構(gou)應(ying)當(dang)在業務(wu)范圍(wei)內為鄉村(cun)振興提供信貸支持和其他(ta)金(jin)融服務(wu)，加(jia)大對鄉村(cun)振興的支持力度。
商業銀行應當結合自(zi)身職能定位和(he)業務優勢(shi)，創(chuang)新金融產品和(he)服(fu)務模(mo)式(shi)，擴大(da)基礎金融服(fu)務覆(fu)蓋面，增加對農民和(he)農業經營主(zhu)體的(de)信貸規模(mo)，為鄉村(cun)振興提供金融服(fu)務。
農(nong)村(cun)(cun)商業(ye)銀行(xing)、農(nong)村(cun)(cun)合(he)作銀行(xing)、農(nong)村(cun)(cun)信(xin)用社等(deng)農(nong)村(cun)(cun)中小金(jin)融(rong)機構應當(dang)主要為本地農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)農(nong)民服務(wu)，當(dang)年新增可(ke)貸資金(jin)主要用于當(dang)地農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)發展。
第六十六條 國(guo)家建立健全多層次農(nong)(nong)業(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)體系，完(wan)善(shan)政策性農(nong)(nong)業(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)制度，鼓勵(li)商(shang)業(ye)(ye)性保險(xian)(xian)(xian)公司開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)業(ye)(ye)務，支持農(nong)(nong)民和農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主(zhu)體依法開展(zhan)(zhan)互助合(he)作(zuo)保險(xian)(xian)(xian)。
縣級(ji)以上人民政府應當采取(qu)保(bao)費(fei)補貼(tie)等措施(shi)，支持保(bao)險(xian)(xian)機(ji)構適當增(zeng)加保(bao)險(xian)(xian)品種，擴(kuo)大農業保(bao)險(xian)(xian)覆蓋面，促進(jin)農業保(bao)險(xian)(xian)發(fa)展。
第六十七條 縣級以上(shang)地(di)(di)方人民政府應(ying)當推進節(jie)約集(ji)約用(yong)地(di)(di)，提高土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)效率，依(yi)法采取(qu)措施(shi)(shi)盤活農(nong)村存量建(jian)設用(yong)地(di)(di)，激活農(nong)村土(tu)地(di)(di)資(zi)源，完善農(nong)村新增建(jian)設用(yong)地(di)(di)保障(zhang)機制，滿足鄉(xiang)村產業、公共服務設施(shi)(shi)和農(nong)民住宅用(yong)地(di)(di)合理(li)需求(qiu)。
縣級以上地(di)(di)方人民政府應(ying)當保障鄉(xiang)村產(chan)業(ye)用地(di)(di)，建設(she)用地(di)(di)指標應(ying)當向鄉(xiang)村發展傾斜，縣域(yu)內(nei)新(xin)增(zeng)耕地(di)(di)指標應(ying)當優先用于折抵鄉(xiang)村產(chan)業(ye)發展所需建設(she)用地(di)(di)指標，探索靈(ling)活(huo)多樣的供地(di)(di)新(xin)方式。
經(jing)(jing)國土空間規(gui)劃確定為工業、商業等經(jing)(jing)營性用(yong)途并依(yi)法登記的集體經(jing)(jing)營性建(jian)設用(yong)地(di)，土地(di)所(suo)有權人(ren)可以依(yi)法通(tong)過出讓、出租等方式交由單(dan)位(wei)或者個人(ren)使用(yong)，優先用(yong)于發展集體所(suo)有制經(jing)(jing)濟和鄉村產(chan)業。
第(di)九章 監督檢查
第(di)六(liu)十八條 國家實行鄉(xiang)村振興戰略(lve)(lve)實施(shi)目標(biao)責任(ren)制和(he)考核評價制度。上(shang)級人(ren)(ren)民政府應當(dang)對下級人(ren)(ren)民政府實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略(lve)(lve)的(de)目標(biao)完(wan)成情(qing)況等進行考核，考核結果作為地方人(ren)(ren)民政府及其負責人(ren)(ren)綜合考核評價的(de)重要內(nei)容(rong)。
第六(liu)十九條(tiao) 國務院(yuan)和(he)省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)有關部門(men)建立客(ke)觀反映鄉村振興(xing)進展的指標和(he)統計體系。縣(xian)級以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府(fu)應當(dang)對本(ben)行政(zheng)區域內(nei)鄉村振興(xing)戰略實施情(qing)況(kuang)進行評估。
第(di)七十條 縣級以上各級人民(min)(min)政府(fu)應(ying)當(dang)向(xiang)本級人民(min)(min)代表大(da)會(hui)或者(zhe)其常務委員會(hui)報告(gao)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興促(cu)進工(gong)作(zuo)(zuo)情況。鄉(xiang)鎮人民(min)(min)政府(fu)應(ying)當(dang)向(xiang)本級人民(min)(min)代表大(da)會(hui)報告(gao)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興促(cu)進工(gong)作(zuo)(zuo)情況。
第七十(shi)一(yi)(yi)條 地方各級人民政(zheng)府(fu)(fu)應當每年(nian)向上(shang)一(yi)(yi)級人民政(zheng)府(fu)(fu)報告鄉村振興(xing)促(cu)進工作情(qing)況。
縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)定期對下一(yi)級人民(min)政(zheng)府(fu)鄉村振興促進工作情況(kuang)開展監(jian)督檢查。
第七十(shi)二(er)條(tiao) 縣級以上(shang)人民(min)政府發展改革、財政、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)、審計等部門按(an)照各自(zi)職責對農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)投入優先(xian)保(bao)障機制落實(shi)情(qing)況、鄉(xiang)村(cun)(cun)振興資金(jin)使用(yong)情(qing)況和(he)績效(xiao)等實(shi)施監督。
第(di)七十三條 各級人(ren)(ren)民政府(fu)及(ji)其有(you)關(guan)部門在鄉(xiang)村振興促進工作(zuo)中不履(lv)行或者不正確(que)履(lv)行職責的，依照法律法規(gui)和(he)國家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)追究責任，對直接負責的主管人(ren)(ren)員和(he)其他直接責任人(ren)(ren)員依法給予處(chu)分。
違反(fan)有關農產品質量安全、生(sheng)態環(huan)境(jing)保護、土(tu)地(di)管理等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的，由(you)有關主管部(bu)門依法(fa)(fa)(fa)予以處(chu)罰；構成犯(fan)罪的，依法(fa)(fa)(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任。
第十章 附 則