2025年9月10日 星期三 農歷七月十九
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為貫(guan)徹落實《國務院辦公(gong)廳關(guan)于(yu)促進畜(chu)(chu)牧業(ye)高質(zhi)量發(fa)展的(de)意見(jian)》（國辦發(fa)〔2020〕31號(hao)），推(tui)動(dong)畜(chu)(chu)牧業(ye)高質(zhi)量發(fa)展，加快(kuai)建設現代畜(chu)(chu)牧業(ye)強(qiang)省，經山東(dong)省政府同意，山東(dong)省人民政府辦公(gong)廳提(ti)出(chu)如下意見(jian)。
一、目標任務
以習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，以實(shi)施鄉村振興戰略為(wei)(wei)引領，貫(guan)徹(che)新發展理念，以推(tui)動高質(zhi)量發展為(wei)(wei)主題，以改革創新為(wei)(wei)根本(ben)動力(li)，深化供給側結構(gou)性(xing)(xing)改革，提(ti)高畜(chu)牧業質(zhi)量效益(yi)和競(jing)爭力(li)，到(dao)2025年，全(quan)省肉蛋(dan)奶(nai)產(chan)量穩(wen)定在1500萬噸，規模(mo)化養(yang)殖比(bi)重達到(dao)88%，糞污綜(zong)合利用率達到(dao)85%，綜(zong)合生產(chan)能力(li)、動物(wu)疫(yi)病防控能力(li)和整體競(jing)爭力(li)顯著提(ti)高，畜(chu)牧業現代(dai)化建設(she)取得突破(po)性(xing)(xing)進展；到(dao)2030年，全(quan)省畜(chu)牧業結構(gou)布局更加優化，質(zhi)量效益(yi)持續(xu)提(ti)升，在全(quan)國率先基本(ben)實(shi)現畜(chu)牧業現代(dai)化。
二、工作重點(dian)
（一(yi)）加快發展畜(chu)禽種(zhong)業(ye)(ye)。加強(qiang)地方畜(chu)禽遺(yi)傳(chuan)資源(yuan)保護(hu)開發利用(yong)(yong)，支持國家(jia)級和(he)省級保種(zhong)場（區(qu)）、基因庫改造提(ti)升，建設畜(chu)禽種(zhong)質資源(yuan)保護(hu)與(yu)利用(yong)(yong)中心。實施農(nong)業(ye)(ye)良種(zhong)工程和(he)畜(chu)禽遺(yi)傳(chuan)改良計劃，推(tui)進聯(lian)合(he)育種(zhong)，推(tui)動生豬、家(jia)禽等主要畜(chu)禽品(pin)(pin)種(zhong)本土化選(xuan)育，提(ti)升核心種(zhong)源(yuan)自(zi)給率，加快優良品(pin)(pin)種(zhong)推(tui)廣應用(yong)(yong)。
（二(er)）優化升級飼(si)(si)(si)料獸(shou)(shou)(shou)藥(yao)。保(bao)障(zhang)飼(si)(si)(si)料用糧(liang)需要，優化飼(si)(si)(si)料配方，深入推(tui)進糧(liang)改飼(si)(si)(si)，加強蛋白(bai)飼(si)(si)(si)料資源和生(sheng)物(wu)飼(si)(si)(si)料原料開發。引導飼(si)(si)(si)料獸(shou)(shou)(shou)藥(yao)企業優化組合(he)、做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強，加強生(sheng)物(wu)飼(si)(si)(si)料、中獸(shou)(shou)(shou)藥(yao)、噬菌體、新型獸(shou)(shou)(shou)用生(sheng)物(wu)制品等研發，提(ti)升核心競爭力。規范飼(si)(si)(si)料獸(shou)(shou)(shou)藥(yao)使用，推(tui)進抗菌藥(yao)物(wu)減量使用。
（三）大力發(fa)展規(gui)模養(yang)(yang)殖(zhi)。優(you)化(hua)(hua)調整產業布局，推進(jin)標(biao)準化(hua)(hua)建設，支持養(yang)(yang)殖(zhi)場（戶(hu)）改造提(ti)升基礎設施，將畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)、環境(jing)控(kong)制、疫(yi)病防(fang)控(kong)、糞污處理、智能成套設備(bei)等農機裝備(bei)按(an)規(gui)定(ding)納入(ru)農機購置補貼(tie)范(fan)圍，逐(zhu)步實現主要畜(chu)禽(qin)(qin)品種(zhong)養(yang)(yang)殖(zhi)全程機械化(hua)(hua)。推廣畜(chu)禽(qin)(qin)立(li)體(ti)養(yang)(yang)殖(zhi)，指導中小養(yang)(yang)殖(zhi)場戶(hu)發(fa)展，穩(wen)步提(ti)高規(gui)模養(yang)(yang)殖(zhi)比重。
（四(si)）規(gui)范提升(sheng)加(jia)(jia)工流通。建設屠(tu)宰(zai)質量標(biao)準創新中心，優化屠(tu)宰(zai)企業布局，推進(jin)(jin)標(biao)準化建設。規(gui)范牛(niu)羊(yang)禽(qin)(qin)等屠(tu)宰(zai)管理，加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)肉品(pin)品(pin)質檢驗合格證電(dian)子出(chu)證，發展肉品(pin)精(jing)深加(jia)(jia)工和副產品(pin)綜(zong)合利用。規(gui)范活(huo)畜禽(qin)(qin)跨區域調運(yun)管理，促進(jin)(jin)運(yun)活(huo)畜禽(qin)(qin)向(xiang)運(yun)肉轉(zhuan)變。鼓勵屠(tu)宰(zai)加(jia)(jia)工企業改造(zao)升(sheng)級冷(leng)藏(zang)加(jia)(jia)工設施，建立完善冷(leng)鏈配送體系。
（五）培育壯大新型(xing)主體。支持龍頭企業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強，規范提升(sheng)畜(chu)牧合(he)作社(she)和(he)家庭牧場。鼓勵龍頭企業(ye)(ye)、社(she)會化服務(wu)組織為養(yang)殖場戶提供信息技術、疫病防(fang)控、管理營銷(xiao)、廢棄物利(li)用(yong)等專業(ye)(ye)化服務(wu)。推進(jin)一二(er)三產(chan)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展，大力發(fa)(fa)展平(ping)臺(tai)經(jing)營新模式，構建產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展一體化格局。統(tong)籌利(li)用(yong)兩個市場、兩種資源，推動(dong)畜(chu)牧業(ye)(ye)對外經(jing)濟技術交流與合(he)作。
（六）持(chi)續強(qiang)化(hua)(hua)疫(yi)(yi)病防(fang)控(kong)。壓實動物防(fang)疫(yi)(yi)政府屬地管理責(ze)任、部門行業監管責(ze)任和(he)生產經(jing)營者(zhe)主體責(ze)任，強(qiang)化(hua)(hua)全鏈(lian)條綜合防(fang)控(kong)措施(shi)。全面推行強(qiang)制(zhi)免疫(yi)(yi)“先(xian)打后補”，完善動物疫(yi)(yi)情(qing)預警預報平臺，建(jian)設(she)省(sheng)人畜(chu)共患病流(liu)調監測(ce)中心。支持(chi)種畜(chu)禽重點疫(yi)(yi)病和(he)牛羊布病、結核(he)病監測(ce)凈化(hua)(hua)。加快全省(sheng)免疫(yi)(yi)無口蹄疫(yi)(yi)和(he)無高(gao)致病性(xing)禽流(liu)感區(qu)建(jian)設(she)，支持(chi)創建(jian)膠東半島非洲豬瘟無疫(yi)(yi)區(qu)，鼓(gu)勵企業建(jian)設(she)無疫(yi)(yi)小(xiao)區(qu)。
（七(qi)）深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進綠色發展(zhan)。推(tui)(tui)(tui)進畜(chu)(chu)禽糞(fen)污(wu)資源化(hua)利用，深化(hua)農(nong)牧循環，推(tui)(tui)(tui)進種養結合，支持種植主體施用糞(fen)肥，鼓(gu)勵(li)液體糞(fen)肥機械(xie)化(hua)施用。對畜(chu)(chu)禽糞(fen)污(wu)全部還田利用的(de)規模化(hua)養殖場（區）實(shi)行(xing)登(deng)記管理(li)(li)，不需(xu)申領排污(wu)許可證。強(qiang)化(hua)病(bing)死畜(chu)(chu)禽無害化(hua)處理(li)(li)，完善保處聯動機制。
（八）切(qie)實(shi)保障(zhang)質(zhi)量安全(quan)。深入開展畜(chu)產品質(zhi)量安全(quan)整治(zhi)，加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)協(xie)作，強(qiang)化檢打(da)聯(lian)動和(he)行(xing)刑銜(xian)接(jie)，嚴(yan)打(da)違(wei)法犯罪行(xing)為。實(shi)施食用農產品合格證制度。推進產地(di)準出與市場準入有效銜(xian)接(jie)。加(jia)強(qiang)“齊魯畜(chu)牧”公用品牌和(he)智慧供應鏈建設。
（九(jiu)）積(ji)極(ji)打造(zao)智慧畜牧(mu)。加強畜牧(mu)行(xing)業監管(guan)(guan)服務信息(xi)化(hua)建設(she)，實(shi)現畜牧(mu)業全產(chan)業鏈(lian)閉環管(guan)(guan)理(li)、全程追溯(su)。推進養(yang)(yang)殖檔案(an)電子化(hua)，全面實(shi)行(xing)生產(chan)經營信息(xi)直(zhi)聯直(zhi)報。加強現代信息(xi)技術(shu)在畜牧(mu)領域(yu)的(de)應用，提高飼(si)養(yang)(yang)管(guan)(guan)理(li)、疫病防控(kong)、環境控(kong)制、產(chan)品(pin)追溯(su)等智能化(hua)水平，建設(she)一批智能牧(mu)場。
三、保障措施
（一）強化(hua)組織領導。將畜牧業(ye)高質量發(fa)展(zhan)納入鄉村產業(ye)振興實績考核，落實“菜籃子”市(shi)長負責制，明(ming)確(que)責任(ren)分(fen)工，制定發(fa)展(zhan)規(gui)劃，強化(hua)政策措施，不得(de)超越法律法規(gui)規(gui)定禁(jin)養(yang)(yang)限養(yang)(yang)。
（二）強(qiang)化(hua)政(zheng)策扶持(chi)。統(tong)籌(chou)整合涉農(nong)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)畜(chu)(chu)牧業高質量發(fa)展。按(an)照畜(chu)(chu)牧業發(fa)展規劃目標(biao)，結合國土空(kong)間(jian)規劃編制，統(tong)籌(chou)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)解決畜(chu)(chu)禽養(yang)殖用地需求(qiu)。嚴格落(luo)實(shi)病(bing)死畜(chu)(chu)禽無害(hai)化(hua)處理補助政(zheng)策。銀行(xing)業金(jin)融機構要加大對(dui)(dui)畜(chu)(chu)牧業支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)，探索推(tui)進土地經營(ying)權、養(yang)殖圈舍、大型養(yang)殖機械抵押貸款，積極(ji)穩妥開展活體抵押貸款。推(tui)進政(zheng)策性保(bao)(bao)險(xian)提標(biao)擴(kuo)面增品(pin)，擴(kuo)大優勢特色畜(chu)(chu)產品(pin)保(bao)(bao)險(xian)覆蓋(gai)面。提高對(dui)(dui)養(yang)殖場戶(hu)政(zheng)策性信貸擔保(bao)(bao)服務(wu)水平。
（三）強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新。發揮(hui)企業主體作用，推(tui)動產(chan)學研深度融合，重(zhong)點(dian)加(jia)(jia)強(qiang)良種培(pei)(pei)育(yu)、高(gao)效生產(chan)、疫病(bing)防控、質量安全、資(zi)源化(hua)利(li)用和(he)裝備制(zhi)造等重(zhong)點(dian)領域(yu)關鍵技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新和(he)集成配套。加(jia)(jia)強(qiang)實用人才培(pei)(pei)訓，提高(gao)科(ke)技(ji)服務能(neng)力，加(jia)(jia)快(kuai)先(xian)進適用技(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣應用。
（四）完善體(ti)制機制。市(shi)縣(xian)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)（畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)）主管(guan)部(bu)門(men)采(cai)取切實措施(shi)嚴(yan)格(ge)落實部(bu)門(men)“三定”規定和(he)權責(ze)清(qing)單(dan)，將畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)領域(yu)法律政(zheng)策(ce)執(zhi)行、擬訂發展政(zheng)策(ce)和(he)規劃、行業(ye)監管(guan)、突發重(zhong)(zhong)大(da)(da)動物疫(yi)情應急管(guan)理(li)以(yi)及(ji)重(zhong)(zhong)大(da)(da)部(bu)署、重(zhong)(zhong)大(da)(da)事項組(zu)織協(xie)調等畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)行政(zheng)管(guan)理(li)職能承接到(dao)位、履職到(dao)位。結合(he)(he)推進農(nong)(nong)業(ye)綜(zong)合(he)(he)行政(zheng)執(zhi)法改革，統(tong)籌農(nong)(nong)業(ye)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)法或跨領域(yu)跨部(bu)門(men)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)法力量(liang)，向(xiang)動物衛生等畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)執(zhi)法崗(gang)位傾斜，配(pei)齊配(pei)強專業(ye)執(zhi)法人員。畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)職責(ze)任(ren)務(wu)較重(zhong)(zhong)的(de)縣(xian)（市(shi)、區(qu)），鄉(xiang)鎮（街(jie)道）未實行派(pai)駐體(ti)制的(de)，及(ji)時調整為縣(xian)級派(pai)駐。已實行派(pai)駐體(ti)制的(de)進一步(bu)加強基層(ceng)畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)工(gong)作體(ti)系建設(she)，推動管(guan)理(li)和(he)技(ji)術力量(liang)下沉。鄉(xiang)鎮（街(jie)道）統(tong)籌工(gong)作力量(liang)，落實好畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)相關職責(ze)。
（五）強(qiang)(qiang)化管(guan)(guan)理服務。加(jia)快依法治牧相關(guan)制度體系建設。深化“放(fang)(fang)管(guan)(guan)服”改革(ge)，加(jia)快下放(fang)(fang)種畜禽生產(chan)經營許可審(shen)批，簡化環(huan)評和(he)動物防疫條(tiao)件合格(ge)證等審(shen)批程序，縮短(duan)審(shen)批時間，強(qiang)(qiang)化事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)。全面落實“雙隨機、一公開”監(jian)(jian)管(guan)(guan)。
信息(xi)來源：山東省人民政(zheng)府